Quỹ Tiền tệ Quốc tế

Hội đồng thống đốc Quỹ tiền tệ quốc tế (1999)

Theo IMF, tổ chức này hoạt động để thúc đẩy tăng trưởng toàn cầu và ổn định kinh tế bằng cách cung cấp tư vấn chính sách và cung cấp tài chính cho các thành viên bằng cách làm việc với các nước đang phát triển để giúp họ đạt được ổn định kinh tế vĩ mô và giảm nghèo. ^[18] Cơ sở lý luận cho điều này là thị trường vốn quốc tế tư nhân hoạt động không hoàn hảo và nhiều quốc gia có khả năng tiếp cận thị trường tài chính hạn chế. Những khiếm khuyết của thị trường như vậy, cùng với tài trợ cán cân thanh toán, là lý do cho việc cung cấp tài chính chính thức, mà không có nhiều quốc gia chỉ có thể điều chỉnh sự mất cân đối thanh toán lớn bên ngoài thông qua các biện pháp có hậu quả kinh tế bất lợi. ^[19] IMF cung cấp các nguồn tài chính thay thế.

Khi thành lập IMF, ba chức năng chính của nó là: giám sát các thỏa thuận tỷ giá hối đoái cố định giữa các quốc gia, ^[20] do đó giúp các chính phủ quốc gia quản lý tỷ giá hối đoái của họ và cho phép các chính phủ này ưu tiên tăng trưởng kinh tế, ^[21] và cung cấp - vốn kỳ hạn để hỗ trợ cán cân thanh toán . ^[20] Sự trợ giúp này nhằm ngăn chặn sự lây lan của các cuộc khủng hoảng kinh tế quốc tế . IMF cũng nhằm giúp hàn gắn những mảng kinh tế quốc tế sau cuộc Đại suy thoái và Thế chiến II ^[21] cũng như cung cấp các khoản đầu tư vốn cho tăng trưởng kinh tế và các dự án như cơ sở hạ tầng .

Vai trò của IMF về cơ bản đã bị thay đổi do tỷ giá hối đoái thả nổi sau năm 1971. Nó chuyển sang việc kiểm tra các chính sách kinh tế của các nước có hiệp định cho vay của IMF để xác định xem tình trạng thiếu vốn là do biến động kinh tế hay do chính sách kinh tế. IMF cũng nghiên cứu những loại chính sách của chính phủ sẽ đảm bảo phục hồi kinh tế. ^[20] Mối quan tâm đặc biệt của IMF là ngăn chặn các cuộc khủng hoảng tài chính như ở Mexico năm 1982, Brazil năm 1987, Đông Á năm 1997–98 và Nga năm 1998, lây lan và đe dọa toàn bộ hệ thống tài chính và tiền tệ toàn cầu. Thách thức đặt ra là thúc đẩy và thực hiện chính sách nhằm giảm tần suất khủng hoảng giữa các quốc gia thị trường mới nổi, đặc biệt là các quốc gia có thu nhập trung bình vốn dễ bị tổn thương bởi dòng vốn ồ ạt chảy ra. ^[22] Thay vì chỉ duy trì vị trí giám sát tỷ giá hối đoái, chức năng của họ đã trở thành một trong những giám sát hoạt động kinh tế vĩ mô tổng thể của các nước thành viên. Vai trò của họ trở nên tích cực hơn rất nhiều vì IMF hiện quản lý chính sách kinh tế thay vì chỉ quản lý tỷ giá hối đoái.

Ngoài ra, IMF còn đàm phán về các điều kiện cho vay và cho vay theo chính sách có điều kiện của họ , ^[20] được thành lập vào những năm 1950. ^[21] Các quốc gia có thu nhập thấp có thể vay theo các điều khoản ưu đãi , có nghĩa là có một khoảng thời gian không có lãi suất, thông qua Quỹ tín dụng mở rộng (ECF), Quỹ tín dụng dự phòng (SCF) và Quỹ tín dụng nhanh (RCF) . Các khoản cho vay không ưu đãi, bao gồm cả lãi suất, được cung cấp chủ yếu thông qua Thỏa thuận Dự phòng (SBA), Dòng Tín dụng Linh hoạt (FCL), Dòng Đề phòng và Thanh khoản (PLL), và Quỹ Mở rộng. IMF cung cấp hỗ trợ khẩn cấp thông qua Công cụ tài trợ nhanh (RFI) cho các thành viên đang đối mặt với nhu cầu cán cân thanh toán khẩn cấp. ^[23]

Giám sát nền kinh tế toàn cầu

IMF có nhiệm vụ giám sát hệ thống tài chính tiền tệ quốc tế và giám sát các chính sách kinh tế và tài chính của các nước thành viên. ^[24] Hoạt động này được gọi là giám sát và tạo điều kiện cho hợp tác quốc tế. ^[25] Kể từ sự sụp đổ của hệ thống Bretton Woods về tỷ giá hối đoái cố định vào đầu những năm 1970, hoạt động giám sát đã phát triển phần lớn nhờ những thay đổi trong thủ tục hơn là thông qua việc áp dụng các nghĩa vụ mới. ^[24] Trách nhiệm thay đổi từ trách nhiệm của người giám hộ sang trách nhiệm của người giám sát chính sách của các thành viên.

Quỹ thường phân tích sự phù hợp của các chính sách kinh tế và tài chính của mỗi quốc gia thành viên để đạt được tăng trưởng kinh tế có trật tự và đánh giá hậu quả của các chính sách này đối với các quốc gia khác và đối với nền kinh tế toàn cầu . ^[24] Mức nợ bền vững tối đa của một chính thể, được IMF theo dõi chặt chẽ, được các nhà kinh tế IMF xác định vào năm 2011 là 120%. ^[26] Thật vậy, chính ở con số này, nền kinh tế Hy Lạp đã tan rã vào năm 2010. ^[27]

Những người tham gia Hệ thống phổ biến dữ liệu của IMF :

  Thành viên IMF sử dụng SDDS

  Thành viên IMF sử dụng GDDS

  Thành viên IMF, không sử dụng bất kỳ hệ thống DDS nào

  pháp nhân không thuộc IMF sử dụng SDDS

  pháp nhân không thuộc IMF sử dụng GDDS

  không có tương tác với IMF

Năm 1995, Quỹ Tiền tệ Quốc tế bắt đầu làm việc về các tiêu chuẩn phổ biến dữ liệu với quan điểm hướng dẫn các nước thành viên IMF phổ biến dữ liệu kinh tế và tài chính của họ cho công chúng. Ủy ban Tài chính và Tiền tệ Quốc tế (IMFC) đã tán thành các hướng dẫn cho các tiêu chuẩn phổ biến và chúng được chia thành hai cấp: Hệ thống Phổ biến Dữ liệu Chung (GDDS) và Tiêu chuẩn Phổ biến Dữ liệu Đặc biệt (SDDS).

Ban điều hành đã phê duyệt SDDS và GDDS lần lượt vào năm 1996 và 1997, và các sửa đổi sau đó đã được xuất bản trong Hướng dẫn sửa đổi cho Hệ thống phổ biến dữ liệu chung . Hệ thống này chủ yếu nhằm vào các nhà thống kê và nhằm mục đích cải thiện nhiều khía cạnh của hệ thống thống kê trong một quốc gia. Nó cũng là một phần của các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ của Ngân hàng Thế giới và các Báo cáo Chiến lược Giảm nghèo.

Mục tiêu chính của GDDS là khuyến khích các nước thành viên xây dựng khuôn khổ để cải thiện chất lượng dữ liệu và nâng cao năng lực thống kê để đánh giá nhu cầu thống kê, đặt ra các ưu tiên trong việc cải thiện tính kịp thời, minh bạch , độ tin cậy và khả năng tiếp cận của dữ liệu kinh tế và tài chính. Một số quốc gia ban đầu sử dụng GDDS, nhưng sau đó đã nâng cấp lên SDDS.

Một số tổ chức không phải là thành viên IMF cũng đóng góp dữ liệu thống kê cho hệ thống:

• Chính quyền Palestine - GDDS
• Hồng Kông - SDDS
• Ma Cao - GDDS ^[28]
• Các tổ chức của Liên minh Châu Âu :
  • các Ngân hàng Trung ương châu Âu cho Eurozone - SDDS
  • Eurostat cho toàn EU - SDDS, do đó cung cấp dữ liệu từ Síp (không sử dụng bất kỳ hệ thống DDS nào của riêng mình) và Malta (chỉ sử dụng GDDS của riêng mình)

Điều kiện cho vay

Tính điều kiện của IMF là một tập hợp các chính sách hoặc điều kiện mà IMF yêu cầu để đổi lấy các nguồn tài chính. ^[20] IMF yêu cầu các quốc gia có tài sản thế chấp cho các khoản vay nhưng cũng yêu cầu chính phủ tìm kiếm sự hỗ trợ để điều chỉnh sự mất cân đối kinh tế vĩ mô của mình dưới hình thức cải cách chính sách. ^[29] Nếu các điều kiện không được đáp ứng, các khoản tiền sẽ được giữ lại. ^{[20] [30]} Khái niệm về điều kiện được đưa ra trong một quyết định của Ban Chấp hành năm 1952 và sau đó được đưa vào các Điều khoản của Thỏa thuận.

Tính điều kiện gắn liền với lý thuyết kinh tế cũng như một cơ chế thực thi hoàn trả. Xuất phát chủ yếu từ công trình của Jacques Polak , cơ sở lý thuyết về tính có điều kiện là "cách tiếp cận tiền tệ đối với cán cân thanh toán". ^[21]

Điều chỉnh cơ cấu

Một số điều kiện để điều chỉnh kết cấu có thể bao gồm:

• Cắt giảm chi tiêu hoặc tăng thu, còn được gọi là thắt lưng buộc bụng .
• Tập trung sản lượng kinh tế vào xuất khẩu trực tiếp và khai thác tài nguyên ,
• Phá giá tiền tệ,
• Tự do hóa thương mại , hoặc dỡ bỏ các hạn chế xuất nhập khẩu,
• Tăng tính ổn định của đầu tư (bằng cách bổ sung đầu tư trực tiếp nước ngoài với việc mở cửa thị trường chứng khoán trong nước ),
• Cân đối ngân sách và không bội chi,
• Loại bỏ các biện pháp kiểm soát giá và trợ cấp của nhà nước ,
• Tư nhân hóa , hoặc thoái toàn bộ hoặc một phần doanh nghiệp nhà nước,
• Tăng cường quyền của nhà đầu tư nước ngoài đối với luật pháp quốc gia,
• Nâng cao năng lực quản trị và chống tham nhũng.

Những điều kiện này được gọi là Đồng thuận Washington .

Những lợi ích

Các điều kiện cho vay này đảm bảo rằng quốc gia đi vay sẽ có khả năng trả nợ cho IMF và quốc gia đó sẽ không cố gắng giải quyết các vấn đề cán cân thanh toán của họ theo cách có thể tác động tiêu cực đến nền kinh tế quốc tế . ^{[31] [32]} Vấn đề khuyến khích của rủi ro đạo đức — khi các tác nhân kinh tế tối đa hóa lợi ích của bản thân để gây thiệt hại cho người khác vì họ không chịu toàn bộ hậu quả của hành động của mình — được giảm nhẹ thông qua các điều kiện thay vì cung cấp tài sản thế chấp; các quốc gia cần các khoản vay của IMF nói chung không có tài sản thế chấp có giá trị quốc tế. ^[32]

Tính có điều kiện cũng trấn an IMF rằng các khoản tiền cho họ vay sẽ được sử dụng cho các mục đích được xác định bởi các Điều khoản của Thỏa thuận và cung cấp các biện pháp bảo vệ để quốc gia đó có thể điều chỉnh sự mất cân đối về cơ cấu và kinh tế vĩ mô của mình. ^[32] Theo đánh giá của IMF, việc thành viên thông qua các biện pháp hoặc chính sách khắc phục nhất định sẽ cho phép IMF hoàn trả, do đó đảm bảo rằng các nguồn lực sẽ có sẵn để hỗ trợ các thành viên khác. ^[30]

Tính đến năm 2004^{[cập nhật]}, các nước đi vay đã có thành tích tốt trong việc hoàn trả tín dụng được mở rộng theo các cơ sở cho vay thông thường của IMF với toàn bộ lãi suất trong suốt thời gian của khoản vay. Điều này cho thấy rằng việc cho vay của IMF không tạo ra gánh nặng cho các quốc gia chủ nợ, vì các quốc gia cho vay nhận được lãi suất thị trường trên hầu hết các gói đăng ký hạn ngạch của họ, cộng với bất kỳ gói đăng ký bằng tiền tệ nào của họ được IMF cho vay, cộng với tất cả dự trữ tài sản mà họ cung cấp cho IMF. ^[19]

Thế kỷ 20

Tấm bảng kỷ niệm sự thành lập của IMF vào tháng 7 năm 1944 tại Hội nghị Bretton Woods

IMF "Trụ sở 1" ở Washington, DC, do Moshe Safdie thiết kế

Phòng Vàng trong Khách sạn Mount Washington , nơi những người tham dự Hội nghị Bretton Woods đã ký các thỏa thuận thành lập IMF và Ngân hàng Thế giới

Trang đầu tiên của các Điều khoản Thỏa thuận của Quỹ Tiền tệ Quốc tế, ngày 1 tháng 3 năm 1946. Lưu trữ của Bộ Ngoại giao Phần Lan

IMF ban đầu được đặt ra như một phần của thỏa thuận trao đổi hệ thống Bretton Woods vào năm 1944. ^[33] Trong thời kỳ Đại suy thoái , các quốc gia đã tăng mạnh các rào cản đối với thương mại trong nỗ lực cải thiện nền kinh tế đang thất bại của họ. Điều này dẫn đến sự mất giá của tiền tệ quốc gia và sự suy giảm trong thương mại thế giới. ^[34]

Sự phá vỡ hợp tác tiền tệ quốc tế này tạo ra nhu cầu giám sát. Đại diện của 45 chính phủ đã gặp nhau tại Hội nghị Bretton Woods ở khách sạn Mount Washington ở Bretton Woods, New Hampshire , Hoa Kỳ, để thảo luận về khuôn khổ hợp tác kinh tế quốc tế thời hậu chiến và cách thức tái thiết châu Âu.

Có hai quan điểm về vai trò mà IMF nên đảm nhận với tư cách là một tổ chức kinh tế toàn cầu. Đại biểu Mỹ Harry Dexter White đã thấy trước một IMF hoạt động giống một ngân hàng hơn, đảm bảo rằng các quốc gia đi vay có thể trả nợ đúng hạn. ^[35] Hầu hết kế hoạch của White được đưa vào các hoạt động cuối cùng được thông qua tại Bretton Woods. Mặt khác, nhà kinh tế người Anh John Maynard Keynes tưởng tượng rằng IMF sẽ là một quỹ hợp tác mà các quốc gia thành viên có thể rút ra để duy trì hoạt động kinh tế và việc làm thông qua các cuộc khủng hoảng định kỳ. Quan điểm này đề xuất một IMF đã giúp đỡ các chính phủ và hoạt động như chính phủ Hoa Kỳ đã có trong thời kỳ Thỏa thuận Mới đối với cuộc suy thoái lớn của những năm 1930. ^[35]

IMF chính thức ra đời vào ngày 27 tháng 12 năm 1945, khi 29 quốc gia đầu tiên phê chuẩn các Điều khoản Thỏa thuận. ^[36] Đến cuối năm 1946, IMF đã tăng lên 39 thành viên. ^[37] Vào ngày 1 tháng 3 năm 1947, IMF bắt đầu hoạt động tài chính, ^[38] và vào ngày 8 tháng 5, Pháp trở thành quốc gia đầu tiên vay từ tổ chức này. ^[37]

IMF là một trong những tổ chức quan trọng của hệ thống kinh tế quốc tế; thiết kế của nó cho phép hệ thống cân bằng giữa việc xây dựng lại chủ nghĩa tư bản quốc tế với việc tối đa hóa chủ quyền kinh tế quốc gia và phúc lợi con người, còn được gọi là chủ nghĩa tự do gắn liền . ^[21] Ảnh hưởng của IMF trong nền kinh tế toàn cầu tăng đều đặn khi tổ chức này tích lũy được nhiều thành viên hơn. Sự gia tăng này đặc biệt phản ánh việc nhiều nước châu Phi đạt được độc lập chính trị và gần đây là việc Liên Xô giải thể năm 1991 do hầu hết các nước trong vùng ảnh hưởng của Liên Xô không tham gia IMF. ^[34]

Hệ thống tỷ giá hối đoái Bretton Woods thịnh hành cho đến năm 1971, khi chính phủ Hoa Kỳ đình chỉ khả năng chuyển đổi của đô la Mỹ (và dự trữ đô la do các chính phủ khác nắm giữ) thành vàng. Đây được gọi là Cú sốc Nixon . ^[34] Những thay đổi đối với các điều khoản thỏa thuận của IMF phản ánh những thay đổi này đã được Hiệp định Jamaica năm 1976 phê chuẩn . Sau đó vào những năm 1970, các ngân hàng thương mại lớn bắt đầu cho các bang vay vì họ có đầy đủ tiền mặt do các nhà xuất khẩu dầu gửi vào. Việc cho vay của các ngân hàng được gọi là trung tâm tiền tệ đã dẫn đến việc IMF thay đổi vai trò của mình vào những năm 1980 sau khi suy thoái thế giới gây ra một cuộc khủng hoảng đưa IMF trở lại quản lý tài chính toàn cầu. ^[39]

Thế kỷ 21

IMF đã cung cấp hai gói cho vay lớn vào đầu những năm 2000 cho Argentina (trong cuộc đại suy thoái Argentina 1998–2002 ) và Uruguay (sau cuộc khủng hoảng ngân hàng Uruguay năm 2002 ). ^[40] Tuy nhiên, vào giữa những năm 2000, cho vay của IMF ở mức thấp nhất trong GDP thế giới kể từ những năm 1970. ^[41]

Vào tháng 5 năm 2010, IMF đã tham gia, với tỷ lệ 3:11, trong gói cứu trợ đầu tiên của Hy Lạp trị giá 110 tỷ euro, để giải quyết sự tích tụ lớn của nợ công, gây ra bởi thâm hụt lớn của khu vực công tiếp tục. Là một phần của gói cứu trợ, chính phủ Hy Lạp đã đồng ý áp dụng các biện pháp thắt lưng buộc bụng nhằm giảm thâm hụt từ 11% năm 2009 xuống "dưới 3%" vào năm 2014. ^[42] Gói cứu trợ không bao gồm các biện pháp tái cơ cấu nợ như cắt tóc , trước sự phẫn nộ của các Giám đốc IMF, Thụy Sĩ, Brazil, Ấn Độ, Nga và Argentina, và chính các nhà chức trách Hy Lạp (vào thời điểm đó, Thủ tướng George Papandreou và Bộ trưởng Tài chính Giorgos Papakonstantinou ) đã quyết định cắt tóc. ^[43]

Gói cứu trợ thứ hai trị giá hơn 100 tỷ euro đã được thỏa thuận trong vài tháng kể từ tháng 10 năm 2011, trong thời gian Papandreou bị buộc thôi việc. Cái gọi là Troika , trong đó IMF là một phần, là những người quản lý chung của chương trình này, đã được các Giám đốc điều hành của IMF phê duyệt vào ngày 15 tháng 3 năm 2012 với giá 23,8 tỷ XDR ^[44] và chứng kiến ​​các trái chủ tư nhân phải cắt tóc trở lên của 50%. Trong khoảng thời gian từ tháng 5 năm 2010 đến tháng 2 năm 2012, các ngân hàng tư nhân của Hà Lan, Pháp và Đức đã giảm mức nợ Hy Lạp từ 122 tỷ Euro xuống 66 tỷ Euro. ^{[43] [45]}

Kể từ tháng 1 năm 2012^{[cập nhật]}, các nước đi vay lớn nhất từ ​​IMF theo thứ tự là Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Ireland, Romania và Ukraine. ^[46]

Vào ngày 25 tháng 3 năm 2013, một gói cứu trợ quốc tế trị giá 10 tỷ euro cho Síp đã được Troika đồng ý với chi phí cho người Síp theo thỏa thuận của nó: đóng cửa ngân hàng lớn thứ hai của đất nước ; áp đặt khoản tiền gửi ngân hàng một lần đối với các khoản tiền gửi không được bảo hiểm của Ngân hàng Síp. ^{[47] [48]} Không có khoản tiền gửi được bảo hiểm nào từ € 100k trở xuống bị ảnh hưởng theo các điều khoản của một chương trình bảo lãnh mới . ^{[49] [50]}

Chủ đề tái cơ cấu nợ chính phủ được IMF đưa ra vào tháng 4 năm 2013 lần đầu tiên kể từ năm 2005, trong một báo cáo có tựa đề "Tái cơ cấu nợ chính phủ: Những phát triển gần đây và hàm ý đối với Khung pháp lý và chính sách của Quỹ". ^[51] Bài báo được hội đồng thảo luận vào ngày 20 tháng 5, ^[52] tóm tắt những kinh nghiệm gần đây ở Hy Lạp, St Kitts và Nevis, Belize, và Jamaica. Một cuộc phỏng vấn giải thích với Phó Giám đốc Hugh Bredenkamp được xuất bản vài ngày sau đó, ^[53] cũng như một bài giải cấu trúc của Matina Stevis của Wall Street Journal . ^[54]

Trong ấn phẩm Giám sát tài khóa tháng 10 năm 2013 , IMF gợi ý rằng một khoản thuế vốn có khả năng làm giảm tỷ lệ nợ của chính phủ khu vực đồng Euro xuống "mức cuối năm 2007" sẽ yêu cầu mức thuế rất cao khoảng 10%. ^[55]

Các vấn đề tài chính bộ phận của IMF, đứng đầu là đồng thời do Giám đốc Quyền Sanjeev Gupta, tạo ra một tháng một năm 2014 báo cáo có tựa đề "Chính sách tài chính và thu nhập bất bình đẳng" mà nói rằng "Một số thuế đối với sự giàu có, đặc biệt là về bất động sản, cũng là một lựa chọn đối với các nền kinh tế đang tìm kiếm cách đánh thuế lũy tiến hơn ... Thuế tài sản là công bằng và hiệu quả, nhưng được sử dụng chưa đúng mức ở nhiều nền kinh tế ... Có nhiều phạm vi đáng kể để khai thác loại thuế này đầy đủ hơn, cả như một nguồn thu và như một công cụ phân phối lại. " ^[56]

Vào cuối tháng 3 năm 2014, IMF đã bảo đảm một quỹ cứu trợ trị giá 18 tỷ đô la cho chính phủ lâm thời Ukraine do hậu quả của cuộc cách mạng Ukraine năm 2014 . ^{[57] [58]}

Phản ứng và phân tích coronavirus

Vào cuối năm 2019, IMF ước tính tăng trưởng toàn cầu năm 2020 đạt 3,4%, nhưng do virus coronavirus, vào tháng 11 năm 2020, nền kinh tế toàn cầu dự kiến ​​sẽ giảm 4,4%. ^{[59] [60]}

Vào tháng 3 năm 2020, Kristalina Georgieva thông báo rằng IMF đã sẵn sàng huy động 1 nghìn tỷ đô la để ứng phó với đại dịch COVID-19 . ^[61] Đây là khoản bổ sung cho quỹ 50 tỷ đô la mà họ đã công bố hai tuần trước đó, ^[62] trong đó 5 tỷ đô la đã được Iran yêu cầu . ^[63] Một ngày trước đó vào ngày 11 tháng 3, Vương quốc Anh đã kêu gọi cam kết tài trợ 150 tỷ bảng Anh cho quỹ cứu trợ thảm họa của IMF. ^[64] Sáng ngày 27 tháng 3, "hơn 80 quốc gia nghèo và thu nhập trung bình" đã tìm kiếm một gói cứu trợ do vi rút coronavirus. ^[65]

Vào ngày 13 tháng 4 năm 2020, IMF nói rằng họ "sẽ cung cấp khoản giảm nợ ngay lập tức cho 25 quốc gia thành viên theo chương trình Ủy thác Cứu trợ và Ngăn chặn Thảm họa (CCRT)". ^[66]

Vào tháng 11 năm 2020, Quỹ cảnh báo sự phục hồi kinh tế có thể mất đà do nhiễm COVID-19 gia tăng trở lại và cần thêm sự trợ giúp kinh tế. ^[60]

  Các quốc gia thành viên IMF

  Các quốc gia thành viên IMF không chấp nhận các nghĩa vụ của Điều VIII, Mục 2, 3 và 4 ^[67]

Không phải tất cả các nước thành viên của IMF đều là các quốc gia có chủ quyền, và do đó không phải tất cả các "nước thành viên" của IMF đều là thành viên của Liên hợp quốc. ^[68] Giữa các "quốc gia thành viên" của IMF không phải là quốc gia thành viên của Liên hợp quốc là các khu vực không có chủ quyền với các khu vực tài phán đặc biệt chính thức thuộc chủ quyền của các quốc gia thành viên đầy đủ của Liên hợp quốc, chẳng hạn như Aruba , Curaçao , Hồng Kông và Ma Cao. , cũng như Kosovo . ^{[69] [70]} Các thành viên của công ty chỉ định các thành viên bỏ phiếu chính thức , những người được liệt kê dưới đây . Tất cả các thành viên của IMF cũng là thành viên của Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD) và ngược lại. ^[71]

Các thành viên cũ là Cuba (rời năm 1964), ^[72] và Trung Hoa Dân Quốc (Đài Loan) , đã bị loại khỏi IMF ^[73] vào năm 1980 sau khi mất sự ủng hộ của Tổng thống Hoa Kỳ lúc bấy giờ là Jimmy Carter và được thay thế bởi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa . ^[74] Tuy nhiên, "Tỉnh Đài Loan của Trung Quốc" vẫn được liệt kê trong các chỉ số chính thức của IMF. ^[75]

Ngoài Cuba, các quốc gia LHQ khác không thuộc IMF là Liechtenstein , Monaco và Triều Tiên . Tuy nhiên, Andorra trở thành thành viên thứ 190 vào ngày 16 tháng 10 năm 2020. ^{[76] [77]}

Người Tiệp Khắc cũ đã bị trục xuất vào năm 1954 vì "không cung cấp dữ liệu cần thiết" và được chấp nhận lại vào năm 1990, sau cuộc Cách mạng Nhung . Ba Lan rút quân vào năm 1950 - được cho là bị Liên Xô gây sức ép - nhưng quay trở lại vào năm 1986. ^[78]

Bằng cấp

Bất kỳ quốc gia nào cũng có thể xin trở thành một phần của IMF. Sự hình thành hậu IMF, trong giai đoạn đầu sau chiến tranh, các quy tắc về tư cách thành viên IMF tương đối lỏng lẻo. Các thành viên cần thực hiện các khoản thanh toán thành viên định kỳ theo hạn ngạch của họ, tránh các hạn chế tiền tệ trừ khi được IMF cho phép, tuân thủ Quy tắc Ứng xử trong Điều khoản Thỏa thuận của IMF và cung cấp thông tin kinh tế quốc gia. Tuy nhiên, các quy định chặt chẽ hơn đã được áp dụng đối với các chính phủ nộp đơn xin tài trợ của IMF. ^[21]

Các quốc gia tham gia IMF từ năm 1945 đến năm 1971 đã đồng ý giữ tỷ giá hối đoái của họ được đảm bảo ở mức tỷ giá có thể được điều chỉnh chỉ để điều chỉnh "sự mất cân bằng cơ bản" trong cán cân thanh toán, và chỉ với thỏa thuận của IMF. ^[79]

Những lợi ích

Các nước thành viên của IMF có quyền tiếp cận thông tin về các chính sách kinh tế của tất cả các nước thành viên, có cơ hội tác động đến các chính sách kinh tế của các thành viên khác, hỗ trợ kỹ thuật trong lĩnh vực ngân hàng, tài chính và các vấn đề trao đổi, hỗ trợ tài chính khi gặp khó khăn về thanh toán, và tăng cơ hội giao thương và đầu tư. ^[80]

Ban thống đốc

Hội đồng thống đốc bao gồm một thống đốc và một thống đốc thay thế cho mỗi quốc gia thành viên. Mỗi quốc gia thành viên bổ nhiệm hai thống đốc của mình. Hội đồng quản trị thường họp mỗi năm một lần và chịu trách nhiệm bầu hoặc bổ nhiệm giám đốc điều hành vào Ban điều hành. Trong khi Hội đồng thống đốc chịu trách nhiệm chính thức phê duyệt việc tăng hạn ngạch, phân bổ quyền rút vốn đặc biệt , kết nạp thành viên mới, bắt buộc rút thành viên và sửa đổi các Điều khoản của Thỏa thuận và Điều luật, nhưng trên thực tế, Hội đồng đã ủy quyền hầu hết các quyền của mình. cho Ban điều hành của IMF. ^[81]

Hội đồng Thống đốc được cố vấn bởi Ủy ban Tài chính và Tiền tệ Quốc tế và Ủy ban Phát triển. Ủy ban Tài chính và Tiền tệ Quốc tế có 24 thành viên và giám sát sự phát triển về tính thanh khoản toàn cầu và việc chuyển giao các nguồn lực cho các nước đang phát triển . ^[82] Ủy ban Phát triển có 25 thành viên và cố vấn về các vấn đề phát triển quan trọng và về các nguồn lực tài chính cần thiết để thúc đẩy phát triển kinh tế ở các nước đang phát triển. Họ cũng tư vấn về các vấn đề thương mại và môi trường .

Hội đồng thống đốc báo cáo trực tiếp cho Giám đốc điều hành IMF, Kristalina Georgieva. ^[82]

Ban điều hành

24 Giám đốc điều hành tạo nên Ban điều hành. Các Giám đốc Điều hành đại diện cho tất cả 189 quốc gia thành viên trong một danh sách dựa trên địa lý. ^{[83] Các} quốc gia có nền kinh tế lớn đều có Giám đốc Điều hành riêng, nhưng hầu hết các quốc gia được nhóm lại trong các khu vực bầu cử đại diện cho bốn quốc gia trở lên. ^[81]

Sau Tu chính án 2008 về Tiếng nói và Sự tham gia có hiệu lực vào tháng 3 năm 2011, ^[84] mỗi quốc gia bổ nhiệm một Giám đốc điều hành: Hoa Kỳ, Nhật Bản, Trung Quốc, Đức, Pháp, Vương quốc Anh và Ả Rập Xê-út. ^[83] 17 Giám đốc còn lại đại diện cho các khu vực bầu cử bao gồm từ 2 đến 23 quốc gia. Hội đồng này thường họp vài lần mỗi tuần. ^[85] Thành viên Hội đồng và khu vực bầu cử được lên kế hoạch xem xét định kỳ tám năm một lần. ^[86]

Giám đốc điều hành

IMF được lãnh đạo bởi một giám đốc điều hành, người đứng đầu đội ngũ nhân viên và là Chủ tịch Hội đồng điều hành. Trong lịch sử, giám đốc điều hành của IMF là công dân châu Âu và chủ tịch của Ngân hàng Thế giới là công dân Mỹ . Tuy nhiên, tiêu chuẩn này đang ngày càng bị nghi ngờ và sự cạnh tranh cho hai vị trí này có thể sớm mở ra để bao gồm các ứng viên đủ tiêu chuẩn khác từ bất kỳ nơi nào trên thế giới. ^{[87] [88]} Vào tháng 8 năm 2019, Quỹ Tiền tệ Quốc tế đã loại bỏ giới hạn độ tuổi từ 65 trở lên đối với vị trí giám đốc điều hành của mình. ^[89]

Vào năm 2011, các quốc gia đang phát triển lớn nhất thế giới, các quốc gia BRIC , đã đưa ra một tuyên bố tuyên bố rằng truyền thống bổ nhiệm một người châu Âu làm giám đốc điều hành làm suy yếu tính hợp pháp của IMF và kêu gọi việc bổ nhiệm phải dựa trên thành tích. ^{[87] [90]}

Danh sách các Giám đốc điều hành

Kỳ hạn	ngày	Tên	Quyền công dân	Lý lịch
1	6 tháng 5 năm 1946 - 5 tháng 5 năm 1951	Tiến sĩ Camille Gutt	nước Bỉ	Chính trị gia, Nhà kinh tế, Luật sư, Bộ trưởng Kinh tế, Bộ trưởng Tài chính
2	3 tháng 8 năm 1951 - 3 tháng 10 năm 1956	Ivar Rooth	Thụy Điển	Nhà kinh tế, Luật sư, Ngân hàng Trung ương
3	21 tháng 11 năm 1956 - 5 tháng 5 năm 1963	Per Jacobsson	Thụy Điển	Nhà kinh tế, Luật sư, Học thuật, Liên đoàn Quốc gia , BIS
4	1 tháng 9 năm 1963 - 31 tháng 8 năm 1973	Pierre-Paul Schweitzer	Nước pháp	Luật sư, Doanh nhân, Công chức, Ngân hàng Trung ương
5	1 tháng 9 năm 1973 - 18 tháng 6 năm 1978	Tiến sĩ Johan Witteveen	nước Hà Lan	Chính trị gia, Nhà kinh tế, Học thuật, Bộ trưởng Tài chính, Phó Thủ tướng, CPB
6	18 tháng 6 năm 1978 - 15 tháng 1 năm 1987	Jacques de Larosière	Nước pháp	Doanh nhân, Công chức, Ngân hàng Trung ương
7	16 tháng 1 năm 1987 - 14 tháng 2 năm 2000	Tiến sĩ Michel Camdessus	Nước pháp Liên minh Châu Âu	Nhà kinh tế, Công chức, Ngân hàng Trung ương
số 8	1 tháng 5 năm 2000 - 4 tháng 3 năm 2004	Horst Köhler	nước Đức Liên minh Châu Âu	Chính trị gia, Nhà kinh tế, Công chức, EBRD , Tổng thống
9	7 tháng 6 năm 2004 - 31 tháng 10 năm 2007	Rodrigo Rato	Tây ban nha Liên minh Châu Âu	Chính trị gia, Doanh nhân, Bộ trưởng Kinh tế, Bộ trưởng Tài chính, Phó Thủ tướng Chính phủ
10	1 tháng 11 năm 2007 - 18 tháng 5 năm 2011	Tiến sĩ Dominique Strauss-Kahn	Nước pháp Liên minh Châu Âu	Chính trị gia, Nhà kinh tế, Luật sư, Doanh nhân, Bộ trưởng Kinh tế, Bộ trưởng Tài chính
11	Ngày 5 tháng 7 năm 2011 - ngày 12 tháng 9 năm 2019	Christine Lagarde	Nước pháp Liên minh Châu Âu	Chính trị gia, Luật sư, Bộ trưởng Tài chính
12	Ngày 1 tháng 10 năm 2019 - nay	Tiến sĩ Kristalina Georgieva	Bungari Liên minh Châu Âu	Chính trị gia, Nhà kinh tế

Vào ngày 28 tháng 6 năm 2011, Christine Lagarde được bổ nhiệm làm giám đốc điều hành của IMF, thay thế Dominique Strauss-Kahn.

Cựu giám đốc điều hành Dominique Strauss-Kahn bị bắt vì cáo buộc tấn công tình dục một nhân viên phục vụ phòng khách sạn ở New York và đã từ chức vào ngày 18/5. Những chi phí này sau đó được giảm xuống. ^[91] Vào ngày 28 tháng 6 năm 2011 Christine Lagarde được xác nhận là giám đốc điều hành của IMF với nhiệm kỳ 5 năm bắt đầu từ ngày 5 tháng 7 năm 2011. ^{[92] [93]} Cô được bầu lại theo sự đồng thuận cho nhiệm kỳ 5 năm thứ hai, bắt đầu từ ngày 5 tháng 7 năm 2016, là ứng viên duy nhất được đề cử cho chức vụ Giám đốc điều hành. ^[94]

Phó giám đốc điều hành thứ nhất

Giám đốc điều hành được hỗ trợ bởi một Phó giám đốc điều hành thứ nhất, theo quy ước, luôn luôn là công dân của Hoa Kỳ. ^[95] Cùng với nhau, Giám đốc điều hành và Phó Giám đốc thứ nhất của ông / bà lãnh đạo ban lãnh đạo cấp cao của IMF. Giống như Giám đốc điều hành, Phó thứ nhất theo truyền thống có nhiệm kỳ 5 năm.

Danh sách Phó Giám đốc điều hành thứ nhất

Kỳ hạn	ngày	Tên	Quyền công dân	Lý lịch
1	9 tháng 2 năm 1949 - 24 tháng 1 năm 1952	Andrew N. Overby	Hoa Kỳ	Banker, Quan chức Bộ Tài chính Hoa Kỳ cấp cao
2	16 tháng 3 năm 1953 - 31 tháng 10 năm 1962	H. Merle Cochran	Hoa Kỳ	Nhân viên Sở Ngoại vụ Hoa Kỳ
3	1 tháng 11 năm 1962 - 28 tháng 2 năm 1974	Frank A. Southard, Jr.	Hoa Kỳ	Nhà kinh tế, Công chức
4	1 tháng 3 năm 1974 - 31 tháng 5 năm 1984	William B. Dale	Hoa Kỳ	Công chức
5	1 tháng 6 năm 1984 - 31 tháng 8 năm 1994	Richard D. Erb	Hoa Kỳ	Nhà kinh tế, Quan chức Nhà Trắng
6	1 tháng 9 năm 1994 - 31 tháng 8 năm 2001	Stanley Fischer	Hoa Kỳ Người israel	Nhà kinh tế, Ngân hàng Trung ương, Ngân hàng
7	1 tháng 9 năm 2001 - 31 tháng 8 năm 2006	Anne O. Kreuger	Hoa Kỳ	Nhà kinh tế học
số 8	17 tháng 7 năm 2006 - 11 tháng 11 năm 2011	John P. Lipsky	Hoa Kỳ	Nhà kinh tế học
9	1 tháng 9 năm 2011 - 28 tháng 2 năm 2020	David Lipton	Hoa Kỳ	Nhà kinh tế, Quan chức cấp cao của Bộ Tài chính Hoa Kỳ
10	20 tháng 3 năm 2020 - nay	Geoffrey WS Okamoto	Hoa Kỳ	Quan chức Ngân khố Hoa Kỳ cấp cao, Tư vấn Ngân hàng

Kinh tế trưởng

Nhà kinh tế trưởng lãnh đạo bộ phận nghiên cứu của IMF.

Danh sách các nhà kinh tế trưởng

Kỳ hạn	ngày	Tên	Quyền công dân
1	1946 - 1958	Edward M. Bernstein [96]	Hoa Kỳ
2	1958-1980	Jacques (JJ) Polak	nước Hà Lan
3	1980 - 1987	William C. Hood [97] [98]	Canada
4	1987 - 1991	Jacob Frenkel [99]	Người israel
5	Tháng 8 năm 1991 - 29 tháng 6 năm 2001	Michael Mussa [100]	Hoa Kỳ
6	Tháng 8 năm 2001 - tháng 9 năm 2003	Kenneth Rogoff [101]	Hoa Kỳ
7	Tháng 9 năm 2003 - tháng 1 năm 2007	Raghuram Rajan [102]	Ấn Độ
số 8	Tháng 3 năm 2007 - 31 tháng 8 năm 2008	Simon Johnson [103]	Hoa Kỳ Vương quốc Anh  Liên minh Châu Âu
9	1 tháng 9 năm 2008 - 8 tháng 9 năm 2015	Olivier Blanchard [104]	Nước pháp Liên minh Châu Âu
10	8 tháng 9 năm 2015 - 31 tháng 12 năm 2018	Maurice Chướng ngại vật [105]	Hoa Kỳ
11	Ngày 1 tháng 1 năm 2019 năm	Gita Gopinath [106]	Hoa Kỳ

Quyền bỏ phiếu trong IMF dựa trên hệ thống hạn ngạch. Mỗi thành viên có số phiếu cơ bản ( số phiếu cơ bản của mỗi thành viên bằng 5,502% tổng số phiếu bầu ), ^[107] cộng thêm một phiếu bầu cho mỗi quyền rút thăm đặc biệt (SDR) là 100.000 hạn ngạch của một quốc gia thành viên. ^[108] Quyền rút vốn đặc biệt là đơn vị tài khoản của IMF và đại diện cho yêu cầu về tiền tệ. Nó dựa trên một rổ các loại tiền tệ quốc tế quan trọng. Các phiếu bầu cơ bản tạo ra sự thiên vị đôi chút về việc ủng hộ các nước nhỏ, nhưng số phiếu bầu bổ sung do SDR xác định cao hơn sự thiên vị này. ^[108] Những thay đổi về số cổ phần có quyền biểu quyết cần được đa số 85% quyền biểu quyết chấp thuận. ^[9]

Bảng dưới đây cho thấy hạn ngạch và cổ phần biểu quyết cho các thành viên IMF lớn nhất [2]

Cấp Quốc gia thành viên IMF Hạn ngạch: hàng triệu XDR Hạn ngạch: phần trăm của tổng số Thống đốc Luân phiên Số phiếu bầu Phần trăm trên tổng số phiếu bầu 1  Hoa Kỳ 82.994,2 17.46 Janet Yellen Jerome Powell 831.407 16,52 2  Nhật Bản 30.820,5 6,48 Khoai môn Aso Haruhiko Kuroda 309.670 6.15 3  Trung Quốc 30.482,9 6,41 Chu Tiểu Xuyên Yi Gang 306.294 6,09 4  nước Đức 26.634,4 5,60 Jens Weidmann Olaf Scholz 267.809 5,32 = 5  Nước pháp 20.155,1 4,24 Bruno Le Maire François Villeroy de Galhau 203.016 4.03 = 5  Vương quốc Anh 20.155,1 4,24 Rishi Sunak Andrew Bailey 203.016 4.03 7  Nước Ý 15.070,0 3,17 Daniele Franco Ignazio Visco 152.165 3.02 số 8  Ấn Độ 13.114,4 2,76 Nirmala Sitharaman Shaktikanta Das 132.609 2,64 9  Nga 12.903,7 2,71 Anton Siluanov Elvira S. Nabiullina 130.502 2,59 10  Brazil 11.042,0 2,32 Paulo Guedes Roberto Campos Neto 111.885 2,22 11  Canada 11.023,9 2,32 Chrystia Freeland Tiff Macklem 111.704 2,22 12  Ả Rập Saudi 9.992,6 2,10 Ibrahim A. Al-Assaf Fahad Almubarak 101.391 2,02 13  Tây ban nha 9.535,5 2,01 Nadia Calviño Pablo Hernández de Cos 96.820 1,92 14  Mexico 8.912,7 1.87 Arturo Herrera Gutiérrez Alejandro Díaz de León 90.592 1,80 15  nước Hà Lan 8.736,5 1,84 Klaas Knot Hans Vijlbrief 88.830 1,77 16  Nam Triều Tiên 8.582,7 1,81 Kim Dong-yeon Lee Ju-yeol 87.292 1,73 17  Châu Úc 6.572,4 1,38 Josh Frydenberg Philip Gaetjens 67.189 1,34 18  nước Bỉ 6.410,7 1,35 Jan Smets Marc Monbaliu 65.572 1,30 19   Thụy sĩ 5.771,1 1,21 Thomas Jordan Eveline Widmer-Schlumpf 59.176 1.18 20  Indonesia 4.648,4 0,98 Perry Warjiyo Mahendra Siregar 47,949 0,95

Vào tháng 12 năm 2015, Quốc hội Hoa Kỳ đã thông qua luật cho phép Cải cách Quản trị và Hạn ngạch năm 2010. Kết quả là,

• tất cả 190 hạn ngạch của các thành viên sẽ tăng từ tổng cộng khoảng 238,5 tỷ XDR lên khoảng 477 tỷ XDR, trong khi cổ phiếu hạn ngạch và quyền biểu quyết của các nước thành viên nghèo nhất của IMF sẽ được bảo vệ.
• hơn 6% cổ phần hạn ngạch sẽ chuyển sang thị trường mới nổi năng động và các nước đang phát triển và cũng từ các thành viên được đại diện quá mức sang các thành viên ít được đại diện.
• bốn quốc gia thị trường mới nổi (Brazil, Trung Quốc, Ấn Độ và Nga) sẽ nằm trong số mười thành viên lớn nhất của IMF. 10 thành viên hàng đầu khác là Hoa Kỳ, Nhật Bản, Đức, Pháp, Vương quốc Anh và Ý. ^[109]

Ảnh hưởng của hệ thống hạn ngạch

Hệ thống hạn ngạch của IMF được tạo ra để huy động vốn cho các khoản vay. ^[21] Mỗi quốc gia thành viên IMF được ấn định một hạn ngạch, hoặc mức đóng góp, phản ánh quy mô tương đối của quốc gia đó trong nền kinh tế toàn cầu. Hạn ngạch của mỗi thành viên cũng xác định quyền biểu quyết tương đối của họ. Do đó, đóng góp tài chính từ các chính phủ thành viên có liên quan đến quyền biểu quyết trong tổ chức. ^[108]

Hệ thống này tuân theo logic của một tổ chức do cổ đông kiểm soát: các quốc gia giàu có có nhiều tiếng nói hơn trong việc đưa ra và sửa đổi các quy tắc. ^[21] Vì việc ra quyết định tại IMF phản ánh vị trí kinh tế tương đối của mỗi thành viên trên thế giới, các quốc gia giàu hơn cung cấp nhiều tiền hơn cho IMF có nhiều ảnh hưởng hơn các thành viên nghèo hơn đóng góp ít hơn; Tuy nhiên, IMF tập trung vào phân phối lại. ^[108]

Tính không linh hoạt của quyền biểu quyết

Hạn ngạch thường được xem xét 5 năm một lần và có thể được tăng lên khi Hội đồng Thống đốc cho là cần thiết. Cổ phiếu biểu quyết của IMF tương đối không linh hoạt: các quốc gia phát triển kinh tế có xu hướng trở nên ít được đại diện khi quyền biểu quyết của họ bị tụt lại phía sau. ^[9] Hiện tại, cải cách cơ quan đại diện của các nước đang phát triển trong IMF đã được đề xuất. ^[108] Nền kinh tế của các quốc gia này đại diện cho một phần lớn của hệ thống kinh tế toàn cầu nhưng điều này không được phản ánh trong quá trình ra quyết định của IMF thông qua bản chất của hệ thống hạn ngạch. Joseph Stiglitz lập luận, "Cần phải cung cấp tiếng nói và đại diện hiệu quả hơn cho các nước đang phát triển, những nước hiện đại diện cho một phần lớn hơn nhiều hoạt động kinh tế thế giới kể từ năm 1944, khi IMF được thành lập." ^[110] Năm 2008, một số cải cách hạn ngạch đã được thông qua bao gồm chuyển 6% cổ phần hạn ngạch sang các thị trường mới nổi năng động và các nước đang phát triển. ^[111]

Vượt qua phân chia người vay / chủ nợ

Tư cách thành viên của IMF được phân chia theo đường thu nhập: một số quốc gia cung cấp các nguồn tài chính trong khi các quốc gia khác sử dụng các nguồn này. Cả hai quốc gia phát triển "chủ nợ" và phát triển đất nước "vay" là thành viên của IMF. Các nước phát triển cung cấp các nguồn tài chính nhưng hiếm khi tham gia các hiệp định cho vay của IMF; họ là chủ nợ. Ngược lại, các nước đang phát triển sử dụng dịch vụ cho vay nhưng đóng góp rất ít vào nguồn tiền sẵn có để cho vay vì hạn ngạch của họ nhỏ hơn; họ là người đi vay. Vì vậy, căng thẳng được tạo ra xung quanh các vấn đề quản trị bởi vì hai nhóm này, chủ nợ và người đi vay, về cơ bản có lợi ích khác nhau. ^[108]

Chỉ trích là hệ thống phân bổ quyền lực biểu quyết thông qua một hệ thống hạn ngạch thể chế hóa sự phụ thuộc của người đi vay và sự thống trị của chủ nợ. Kết quả là sự phân chia tư cách thành viên của IMF thành người vay và người không vay đã làm gia tăng tranh cãi xung quanh điều kiện vì những người đi vay quan tâm đến việc tăng khả năng tiếp cận vốn vay trong khi các chủ nợ muốn duy trì sự đảm bảo rằng các khoản vay sẽ được hoàn trả. ^[112]

Một ^{[ khi nào? ]} nguồn tin tiết lộ rằng việc sử dụng tín dụng IMF tổng thể trung bình mỗi thập kỷ đã tăng lên 21% trong giai đoạn 1970-1980 và tăng trở lại chỉ hơn 22% từ những năm 1980 đến giai đoạn 1991–2005. Một nghiên cứu khác cho rằng kể từ năm 1950, riêng lục địa Châu Phi đã nhận được 300 tỷ đô la từ IMF, Ngân hàng Thế giới và các tổ chức liên kết. ^[113]

Một nghiên cứu của Bumba Mukherjee cho thấy rằng các nước dân chủ đang phát triển được hưởng lợi nhiều hơn từ các chương trình của IMF so với các nước chuyên quyền đang phát triển vì việc hoạch định chính sách và quá trình quyết định nơi sử dụng tiền cho vay là minh bạch hơn trong một nền dân chủ. ^[113] Một nghiên cứu được thực hiện bởi Randall Stone cho thấy rằng mặc dù các nghiên cứu trước đó không tìm thấy tác động của các chương trình IMF đối với cán cân thanh toán, nhưng các nghiên cứu gần đây sử dụng các phương pháp phức tạp hơn và các mẫu lớn hơn "thường thấy các chương trình của IMF đã cải thiện cán cân thanh toán". ^[33]

Khung tiếp cận đặc biệt - nợ chính phủ

Khung Tiếp cận Đặc biệt được tạo ra vào năm 2003 khi John B. Taylor là Bộ trưởng Bộ Tài chính Hoa Kỳ về Các vấn đề Quốc tế. Khung mới bắt đầu hoạt động đầy đủ vào tháng 2 năm 2003 và nó đã được áp dụng trong các quyết định tiếp theo đối với Argentina và Brazil. ^[114] Mục đích của nó là đặt ra một số quy tắc và giới hạn hợp lý đối với cách IMF thực hiện các khoản vay để hỗ trợ các chính phủ gặp khó khăn về nợ - đặc biệt là ở các thị trường mới nổi - và do đó tránh xa tâm lý cứu trợ của những năm 1990. Một cuộc cải tổ như vậy là điều cần thiết để chấm dứt bầu không khí khủng hoảng vốn tồn tại ở các thị trường mới nổi. Việc cải cách có liên quan chặt chẽ và được thực hiện gần như đồng thời với hành động của một số quốc gia thị trường mới nổi nhằm đưa ra các điều khoản hành động tập thể trong hợp đồng trái phiếu của họ.

Vào năm 2010, khuôn khổ này đã bị hủy bỏ để IMF có thể thực hiện các khoản vay cho Hy Lạp trong một tình hình chính trị và không bền vững. ^{[115] [116]}

Chủ đề tái cơ cấu nợ chính phủ đã được các nhân viên IMF đưa ra vào tháng 4 năm 2013 lần đầu tiên kể từ năm 2005, trong một báo cáo có tựa đề "Tái cơ cấu nợ chính phủ: Những phát triển gần đây và hàm ý đối với Khung pháp lý và chính sách của Quỹ". ^[51] Bài báo được hội đồng thảo luận vào ngày 20 tháng 5, ^[52] tóm tắt những kinh nghiệm gần đây ở Hy Lạp, St Kitts và Nevis, Belize và Jamaica. Một cuộc phỏng vấn giải thích với Phó Giám đốc Hugh Bredenkamp được xuất bản vài ngày sau đó, ^[53] cũng như một bài giải cấu trúc của Matina Stevis của Wall Street Journal . ^[54]

Các nhân viên đã được chỉ đạo xây dựng một chính sách cập nhật, được hoàn thành vào ngày 22 tháng 5 năm 2014 với một báo cáo có tựa đề "Khung cho vay của Quỹ và Nợ của nhà nước: Các cân nhắc sơ bộ", và được Ban điều hành thông qua vào ngày 13 tháng 6. ^[117] Các nhân viên đề xuất rằng "trong trường hợp một thành viên (Chủ quyền) mất khả năng tiếp cận thị trường và nợ được coi là bền vững ... IMF sẽ có thể cung cấp Quyền tiếp cận đặc biệt trên cơ sở hoạt động nợ kéo dài thời gian đáo hạn ", được gắn nhãn là" hoạt động biên soạn lại ". Các hoạt động gộp này "thường ít tốn kém hơn đối với con nợ và chủ nợ - và do đó đối với hệ thống nói chung - so với hoạt động giảm nợ trả trước hoặc giải cứu sau đó là giảm nợ ... (và) sẽ được dự kiến chỉ khi cả (a) thành viên mất quyền tiếp cận thị trường và (b) nợ được đánh giá là bền vững, nhưng không có xác suất cao ... Các chủ nợ sẽ chỉ đồng ý nếu họ hiểu rằng việc sửa đổi đó là cần thiết để tránh kết quả xấu hơn: cụ thể là một vụ vỡ nợ và / hoặc một hoạt động liên quan đến giảm nợ ... Các điều khoản hành động tập thể , hiện tồn tại ở hầu hết — nhưng không phải tất cả — các trái phiếu sẽ được dựa vào để giải quyết các vấn đề về hành động tập thể. " ^[117]

Theo một nghiên cứu năm 2002 của Randall W. Stone , các tài liệu học thuật về IMF cho thấy "không có sự đồng thuận về tác động lâu dài của các chương trình IMF đối với tăng trưởng. ^[118]

Một số nghiên cứu đã phát hiện ra rằng các khoản vay của IMF có thể làm giảm nguy cơ xảy ra khủng hoảng ngân hàng trong tương lai, ^[119] trong khi các nghiên cứu khác phát hiện ra rằng chúng có thể làm tăng nguy cơ xảy ra khủng hoảng chính trị. ^{[120] Các} chương trình của IMF có thể làm giảm tác động của khủng hoảng tiền tệ. ^[121]

Một số nghiên cứu đã phát hiện ra rằng các chương trình của IMF kém hiệu quả hơn ở các quốc gia sở hữu người bảo trợ là nước phát triển (có thể là bằng viện trợ nước ngoài, tư cách thành viên của các tổ chức hậu thuộc địa hoặc hình thức bỏ phiếu của Liên hợp quốc), dường như do người bảo trợ này cho phép các quốc gia phô trương các quy tắc chương trình của IMF như các quy tắc không được thực thi một cách nhất quán. ^[122] Một số nghiên cứu đã phát hiện ra rằng các khoản vay của IMF làm giảm tăng trưởng kinh tế do tạo ra rủi ro đạo đức kinh tế , giảm đầu tư công, giảm các động lực để tạo ra một chính sách trong nước mạnh mẽ và làm giảm niềm tin của nhà đầu tư tư nhân. ^[123] Các nghiên cứu khác đã chỉ ra rằng các khoản vay của IMF có thể có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế và tác động của chúng rất rõ ràng. ^[124]

Sự phản đối của phe vô chính phủ chống lại IMF và gói cứu trợ của các công ty

Nghiên cứu của Viện Phát triển Nước ngoài (ODI) được thực hiện vào năm 1980 bao gồm những lời chỉ trích của IMF ủng hộ phân tích rằng nó là trụ cột của cái mà nhà hoạt động Titus Alexander gọi là phân biệt chủng tộc toàn cầu . ^[125]

• Các nước phát triển được coi là có vai trò chi phối và kiểm soát nhiều hơn đối với các nước kém phát triển hơn (LDCs).
• Quỹ đã làm việc với giả định không chính xác rằng tất cả các khoản thanh toán bất hợp pháp đều được thực hiện trong nước. Các Nhóm 24 (G-24), thay mặt cho các thành viên LDC, và Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD) phàn nàn rằng IMF không phân biệt đủ giữa disequilibria với chủ yếu là bên ngoài như trái ngược với những nguyên nhân bên trong. Lời chỉ trích này được đưa ra sau cuộc khủng hoảng dầu mỏ năm 1973 . Sau đó, các nước LDCs nhận thấy mình bị thâm hụt thanh toán do những thay đổi bất lợi trong điều khoản thương mại của họ , với việc Quỹ quy định các chương trình bình ổn tương tự như các chương trình được đề xuất cho thâm hụt do chính phủ chi tiêu quá mức. Đối mặt với tình trạng bất bình đẳng lâu dài được tạo ra từ bên ngoài, G-24 cho rằng các nước LDCs cần thêm thời gian để điều chỉnh nền kinh tế của họ.
• Một số chính sách của IMF có thể chống lại sự phát triển; báo cáo cho biết tác động giảm phát của các chương trình IMF nhanh chóng dẫn đến thiệt hại về sản lượng và việc làm ở các nền kinh tế có thu nhập thấp và tỷ lệ thất nghiệp cao. Hơn nữa, gánh nặng của giảm phát do người nghèo gánh chịu một cách không cân xứng.
• Các chính sách ban đầu của IMF dựa trên lý thuyết và bị ảnh hưởng bởi các ý kiến ​​khác nhau và sự cạnh tranh giữa các bộ phận. Các nhà phê bình cho rằng ý định thực hiện các chính sách này ở các nước có hoàn cảnh kinh tế khác nhau đã được thông tin sai và thiếu cơ sở kinh tế.

Kết luận của ODI là bản chất của IMF trong việc thúc đẩy các phương pháp tiếp cận theo định hướng thị trường đã thu hút sự chỉ trích không thể tránh khỏi. Mặt khác, IMF có thể đóng vai trò như một vật tế thần trong khi cho phép các chính phủ đổ lỗi cho các chủ ngân hàng quốc tế. ODI thừa nhận rằng IMF không nhạy cảm với nguyện vọng chính trị của các nước LDC trong khi các điều kiện chính sách của nó không linh hoạt. ^[126]

Argentina, quốc gia từng được IMF coi là một quốc gia kiểu mẫu trong việc tuân thủ các đề xuất chính sách của các tổ chức Bretton Woods , đã trải qua một cuộc khủng hoảng kinh tế thảm khốc vào năm 2001, ^[127] mà một số người tin rằng là do các hạn chế ngân sách do IMF đưa ra. —Mà làm giảm khả năng của chính phủ trong việc duy trì cơ sở hạ tầng quốc gia ngay cả trong các lĩnh vực quan trọng như y tế, giáo dục và an ninh — và tư nhân hóa các nguồn tài nguyên quốc gia quan trọng về mặt chiến lược . ^[128] Những người khác cho rằng cuộc khủng hoảng là do chủ nghĩa liên bang tài khóa được điều chỉnh sai của Argentina, khiến chi tiêu địa phương tăng nhanh chóng. ^[129] Cuộc khủng hoảng đã làm gia tăng sự căm ghét rộng rãi đối với thể chế này ở Argentina và các nước Nam Mỹ khác, với nhiều người đổ lỗi cho IMF về các vấn đề kinh tế của khu vực. Xu hướng hiện tại - tính đến đầu năm 2006 - đối với các chính phủ cánh tả ôn hòa trong khu vực và mối quan tâm ngày càng tăng đối với sự phát triển của chính sách kinh tế khu vực phần lớn không phụ thuộc vào các áp lực kinh doanh lớn là nguyên nhân dẫn đến cuộc khủng hoảng này.

Năm 2006, nhà phân tích chính sách cấp cao của ActionAid Akanksha Marphatia tuyên bố rằng các chính sách của IMF ở châu Phi làm suy yếu mọi khả năng đạt được các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) do những hạn chế áp đặt ngăn cản chi tiêu cho các lĩnh vực quan trọng, chẳng hạn như giáo dục và y tế. ^[130]

Trong một cuộc phỏng vấn (2008-05-19), cựu Thủ tướng Romania Călin Popescu-Tăriceanu tuyên bố rằng "Kể từ năm 2005, IMF liên tục mắc sai lầm khi đánh giá cao thành tích kinh tế của đất nước". ^[131] Cựu Tổng thống Tanzania Julius Nyerere , người từng tuyên bố rằng các quốc gia châu Phi nợ nần đang nhượng lại chủ quyền cho IMF và Ngân hàng Thế giới, nổi tiếng đã hỏi: "Ai đã bầu IMF làm bộ tài chính cho mọi quốc gia trên thế giới?" ^{[132] [133]}

Cựu chuyên gia kinh tế trưởng của IMF và cựu Thống đốc Ngân hàng Dự trữ Ấn Độ (RBI) Raghuram Rajan , người đã dự đoán cuộc khủng hoảng tài chính 2007–08 đã chỉ trích IMF vì vẫn là một người chơi bên lề đối với thế giới phát triển. Ông chỉ trích IMF vì đã ca ngợi các chính sách tiền tệ của Mỹ, mà ông tin rằng đang tàn phá các thị trường mới nổi. ^[134] Ông đã chỉ trích các chính sách tiền tệ quá lỏng lẻo của các quốc gia phương Tây và IMF. ^{[135] [136]}

Các quốc gia như Zambia đã không nhận được viện trợ thích hợp với hiệu quả lâu dài, dẫn đến lo ngại từ các nhà kinh tế. Kể từ năm 2005, Zambia (cũng như 29 quốc gia châu Phi khác) đã được xóa nợ, giúp hỗ trợ quỹ y tế và giáo dục của đất nước. Tuy nhiên, Zambia đã quay trở lại mức nợ hơn một nửa GDP trong vòng chưa đầy một thập kỷ. Nhà kinh tế người Mỹ William Easterly , người hoài nghi về các phương pháp của IMF, ban đầu đã cảnh báo rằng "việc giảm nợ chỉ đơn giản là khuyến khích việc vay nợ liều lĩnh hơn của các chính phủ quanh co, trừ khi nó đi kèm với các cải cách để tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và cải thiện quản trị", theo The Economist . ^[137]

Điều kiện

IMF đã bị chỉ trích là "lạc lõng" với các điều kiện kinh tế, văn hóa và môi trường địa phương ở các quốc gia mà họ đang yêu cầu cải cách chính sách. ^[20] Lời khuyên kinh tế mà IMF đưa ra có thể không phải lúc nào cũng tính đến sự khác biệt giữa chi tiêu trên giấy tờ có ý nghĩa như thế nào và cảm nhận của người dân. ^{[138] Các} quốc gia cho rằng với điều kiện quá mức, họ không "sở hữu" các chương trình và các liên kết bị phá vỡ giữa người dân của quốc gia nhận tài trợ, chính phủ của quốc gia đó và các mục tiêu đang được IMF theo đuổi. ^[139]

Jeffrey Sachs lập luận rằng "quy định thông thường của IMF là 'thắt chặt ngân sách đối với các quốc gia quá nghèo để có thắt lưng ' ". ^[138] Sachs viết rằng vai trò của IMF với tư cách là một tổ chức tổng quát chuyên về các vấn đề kinh tế vĩ mô cần được cải cách. Tính điều kiện cũng bị chỉ trích bởi vì một quốc gia có thể cầm cố tài sản thế chấp bằng "tài sản có thể chấp nhận được" để được miễn trừ — nếu giả định rằng tất cả các quốc gia đều có thể cung cấp "tài sản thế chấp được chấp nhận". ^[32]

Một quan điểm cho rằng tính điều kiện làm suy yếu các thể chế chính trị trong nước. ^[140] Các chính phủ tiếp nhận đang hy sinh quyền tự chủ về chính sách để đổi lấy ngân quỹ, điều này có thể dẫn đến sự bất bình của công chúng đối với lãnh đạo địa phương vì đã chấp nhận và thực thi các điều kiện của IMF. Bất ổn chính trị có thể là kết quả của việc luân chuyển nhiều lãnh đạo hơn khi các nhà lãnh đạo chính trị bị thay thế trong các phản ứng dữ dội của bầu cử. ^{[20] Các} điều kiện của IMF thường bị chỉ trích là làm giảm các dịch vụ của chính phủ, do đó làm tăng tỷ lệ thất nghiệp. ^[21]

Một chỉ trích khác là các chương trình của IMF chỉ được thiết kế để giải quyết vấn đề quản trị kém, chi tiêu chính phủ quá mức, chính phủ can thiệp quá nhiều vào thị trường và sở hữu nhà nước quá nhiều. ^[138] Điều này giả định rằng phạm vi vấn đề hẹp này đại diện cho các vấn đề duy nhất có thể xảy ra; mọi thứ đều được tiêu chuẩn hóa và các bối cảnh khác nhau bị bỏ qua. ^[138] Một quốc gia cũng có thể bị buộc phải chấp nhận các điều kiện mà quốc gia đó thường không chấp nhận nếu họ không rơi vào khủng hoảng tài chính cần hỗ trợ. ^[30]

Trên hết, bất kể phương pháp luận và tập dữ liệu nào được sử dụng, đều có chung một kết luận là làm trầm trọng thêm bất bình đẳng thu nhập. Với hệ số Gini , rõ ràng là các quốc gia có chương trình của IMF phải đối mặt với sự gia tăng bất bình đẳng về thu nhập. ^[141]

Người ta cho rằng các điều kiện làm chậm sự ổn định xã hội và do đó ngăn cản các mục tiêu đã nêu của IMF, trong khi các Chương trình Điều chỉnh Cơ cấu dẫn đến sự gia tăng nghèo đói ở các nước nhận đầu tư. ^[142] IMF đôi khi chủ trương " các chương trình thắt lưng buộc bụng ", cắt giảm chi tiêu công và tăng thuế ngay cả khi nền kinh tế yếu kém, để đưa ngân sách về gần mức cân bằng, do đó giảm thâm hụt ngân sách . Các quốc gia thường được khuyến cáo giảm thuế suất thuế doanh nghiệp của họ. Trong Toàn cầu hóa và Những bất mãn của nó , Joseph E. Stiglitz , cựu nhà kinh tế trưởng và phó chủ tịch cấp cao của Ngân hàng Thế giới , chỉ trích những chính sách này. ^[143] Ông lập luận rằng bằng cách chuyển đổi sang cách tiếp cận theo chủ nghĩa tiền tệ hơn, mục đích của quỹ không còn hợp lệ nữa, vì nó được thiết kế để cung cấp tiền cho các quốc gia thực hiện các luận điệu của Keynes , và IMF "không tham gia vào một âm mưu. , nhưng nó phản ánh lợi ích và hệ tư tưởng của cộng đồng tài chính phương Tây. " ^[144]

Stiglitz kết luận, "Chiến tranh công nghệ cao hiện đại được thiết kế để loại bỏ tiếp xúc vật lý: thả bom từ độ cao 50.000 feet đảm bảo rằng một người không 'cảm thấy' những gì một người làm. Quản lý kinh tế hiện đại cũng tương tự: từ khách sạn sang trọng của một người, người ta có thể nhẫn tâm áp đặt các chính sách về mà người ta sẽ suy nghĩ lại nếu người ta biết những người mà người ta đang hủy hoại cuộc sống của họ. " ^[143]

Các nhà nghiên cứu Eric Toussaint và Damien Millet lập luận rằng các chính sách của IMF giống như một hình thức thực dân mới không cần sự hiện diện của quân đội:

"Sau khi chính phủ của các công ty giàu nhất, IMF, cho phép các quốc gia đang gặp khủng hoảng vay nợ để tránh bị vỡ nợ. Bị mắc kẹt trong vòng xoáy giảm của nợ, các nước đang phát triển không còn cách nào khác ngoài việc gánh thêm khoản nợ mới để trả món nợ cũ. Trước khi cung cấp cho họ các khoản vay mới, với lãi suất cao hơn, các nhà lãnh đạo tương lai đã yêu cầu IMF can thiệp với sự đảm bảo hoàn trả thầm kín, yêu cầu một thỏa thuận đã ký với các quốc gia nói trên. Do đó, IMF đã đồng ý khởi động lại dòng chảy của 'máy bơm tài chính' với điều kiện các nước liên quan trước tiên sử dụng số tiền này để hoàn trả cho các ngân hàng và các tổ chức cho vay tư nhân khác, đồng thời tái cấu trúc nền kinh tế của họ theo quyết định của IMF: đây là những điều kiện nổi tiếng, được nêu chi tiết trong Chương trình Điều chỉnh Cơ cấu. IMF và các chuyên gia cực kỳ tự do của nó đã nắm quyền kiểm soát các chính sách kinh tế của các nước đi vay. Do đó, một hình thức thực dân mới đã được thiết lập. ngừng thiết lập sự hiện diện hành chính hoặc quân sự; chỉ riêng khoản nợ đã duy trì hình thức nộp hồ sơ mới này. " ^[145]

Chính trị quốc tế đóng một vai trò quan trọng trong việc ra quyết định của IMF. Ảnh hưởng của các quốc gia thành viên tỷ lệ thuận với đóng góp của quốc gia đó vào tài chính của IMF. Hoa Kỳ có số phiếu bầu lớn nhất và do đó có nhiều ảnh hưởng nhất. Chính trị trong nước thường đi vào cuộc chơi, với các chính trị gia ở các nước đang phát triển sử dụng điều kiện để đạt được đòn bẩy đối với phe đối lập nhằm gây ảnh hưởng chính sách. ^[146]

Cải cách

Chức năng và chính sách

IMF chỉ là một trong nhiều tổ chức quốc tế , và nó là một tổ chức tổng quát chỉ giải quyết các vấn đề kinh tế vĩ mô; các lĩnh vực quan tâm cốt lõi của nó ở các nước đang phát triển là rất hẹp. Một cải cách được đề xuất là một phong trào hướng tới quan hệ đối tác chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn khác như UNICEF , Tổ chức Nông lương (FAO) và Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP). ^[138]

Jeffrey Sachs lập luận trong Chấm dứt nghèo đói rằng IMF và Ngân hàng Thế giới có "những nhà kinh tế học sáng giá nhất và đi đầu trong việc tư vấn cho các nước nghèo về cách thoát khỏi nghèo đói, nhưng vấn đề là kinh tế học phát triển". ^[138] Nền kinh tế phát triển cần cải cách, chứ không phải IMF. Ông cũng lưu ý rằng các điều kiện cho vay của IMF nên được kết hợp với các cải cách khác - ví dụ, cải cách thương mại ở các quốc gia phát triển , xóa nợ và tăng hỗ trợ tài chính cho các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng cơ bản . ^{[138] Các} điều kiện cho vay của IMF không thể đứng một mình và tạo ra sự thay đổi; họ cần được hợp tác với các cải cách khác hoặc các điều kiện khác nếu có. ^[147]

Ảnh hưởng của Hoa Kỳ và cải cách bầu cử

Các học giả nhất trí rằng việc ra quyết định của IMF không chỉ đơn giản là kỹ trị, mà còn được hướng dẫn bởi các mối quan tâm chính trị và kinh tế. ^[148] Hoa Kỳ là thành viên quyền lực nhất của IMF, và ảnh hưởng của nó thậm chí còn vươn tới việc ra quyết định liên quan đến các thỏa thuận cho vay cá nhân. ^[149] Hoa Kỳ trong lịch sử đã công khai phản đối việc đánh mất điều mà Bộ trưởng Tài chính Jacob Lew đã mô tả vào năm 2015 là "vai trò lãnh đạo" của mình tại IMF, và "khả năng định hình các chuẩn mực và thông lệ quốc tế" của Hoa Kỳ. ^[150]

Các thị trường mới nổi không được đại diện tốt trong phần lớn lịch sử của IMF: Mặc dù là quốc gia đông dân nhất, tỷ lệ phiếu bầu của Trung Quốc lại lớn thứ sáu; Tỷ lệ phiếu bầu của Brazil nhỏ hơn Bỉ. ^{[151] Các} cải cách nhằm trao nhiều quyền lực hơn cho các nền kinh tế mới nổi đã được G20 đồng ý vào năm 2010. Tuy nhiên, các cải cách không thể thông qua cho đến khi được Quốc hội Hoa Kỳ phê chuẩn , ^{[152] [153] [154]} vì 85% Quyền biểu quyết của Quỹ được yêu cầu để các cải cách có hiệu lực, ^[155] và người Mỹ nắm giữ hơn 16% quyền biểu quyết vào thời điểm đó. ^[2] Sau nhiều lần bị chỉ trích, ^{[156] [157]} Hoa Kỳ cuối cùng đã phê chuẩn các cải cách bỏ phiếu vào cuối năm 2015. ^[158] Các nước OECD duy trì tỷ lệ biểu quyết áp đảo của họ, và Hoa Kỳ nói riêng vẫn giữ nguyên tỷ lệ của mình. trên 16%. ^[159]

Những lời chỉ trích đối với IMF do Mỹ và châu Âu thống trị đã dẫn đến điều mà một số người coi là 'tước quyền quản lý của thế giới' khỏi sự điều hành của IMF. Raúl Prebisch , tổng thư ký sáng lập của Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), đã viết rằng một trong những "khiếm khuyết rõ ràng của lý thuyết kinh tế chung, theo quan điểm của ngoại vi, là cảm giác sai lầm về tính phổ quát của nó. " ^[160]

Hỗ trợ các chế độ độc tài

Vai trò của các thể chế Bretton Woods đã gây tranh cãi kể từ cuối Chiến tranh Lạnh , vì những tuyên bố rằng các nhà hoạch định chính sách của IMF ủng hộ các chế độ độc tài quân sự thân thiện với các tập đoàn Mỹ và châu Âu, cũng như các chế độ chống cộng sản và Cộng sản khác (chẳng hạn như Zaire của Mobutu và Ceaușescu's Romania ). Những người chỉ trích cũng cho rằng IMF nhìn chung thờ ơ hoặc thù địch với nhân quyền và quyền lao động . Cuộc tranh cãi đã giúp khơi dậy phong trào chống toàn cầu hóa .

Một ví dụ về sự ủng hộ của IMF đối với chế độ độc tài là sự ủng hộ không ngừng của Mobutu đối với sự cai trị của Mobutu ở Zaire , mặc dù phái viên của chính họ, Erwin Blumenthal , đã đưa ra một báo cáo nghiêm túc về tình trạng tham nhũng và biển thủ cố thủ và việc đất nước không có khả năng trả lại bất kỳ khoản vay nào. ^[161]

Các lập luận ủng hộ IMF nói rằng ổn định kinh tế là tiền thân của nền dân chủ; tuy nhiên, các nhà phê bình nêu bật các ví dụ khác nhau trong đó các nước dân chủ đã sa sút sau khi nhận các khoản vay của IMF. ^[162]

Một nghiên cứu năm 2017 không tìm thấy bằng chứng về các chương trình cho vay của IMF làm suy yếu nền dân chủ ở các nước đi vay. ^[163] Ngược lại, nó tìm thấy "bằng chứng cho sự khác biệt có điều kiện khiêm tốn nhưng rõ ràng có điều kiện về điểm số dân chủ của các nước tham gia và không tham gia." ^[163]

Ảnh hưởng đến việc tiếp cận thực phẩm

Một số tổ chức xã hội dân sự ^[164] đã chỉ trích các chính sách của IMF về tác động của chúng đối với khả năng tiếp cận lương thực, đặc biệt là ở các nước đang phát triển. Vào tháng 10 năm 2008, cựu tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton đã có bài phát biểu trước Liên Hiệp Quốc nhân Ngày Lương thực Thế giới , chỉ trích Ngân hàng Thế giới và IMF về các chính sách của họ về lương thực và nông nghiệp:

Chúng ta cần Ngân hàng Thế giới, IMF, tất cả các tổ chức lớn và tất cả các chính phủ thừa nhận rằng, trong 30 năm, tất cả chúng ta đã thổi bay nó, kể cả tôi khi tôi là tổng thống. Chúng ta đã sai khi tin rằng thực phẩm giống như một số sản phẩm khác trong thương mại quốc tế, và tất cả chúng ta phải quay trở lại một hình thức nông nghiệp bền vững và có trách nhiệm hơn .

-  Cựu tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton, Bài phát biểu tại Ngày Lương thực Thế giới của Liên hợp quốc, ngày 16 tháng 10 năm 2008 ^[165]

Các FPIF nhận xét rằng có một mô hình tái diễn: "sự bất ổn của các nhà sản xuất nông dân bởi một One-Two cú đấm của IMF- WB chương trình điều chỉnh cơ cấu đầu tư mà chính phủ gutted ở nông thôn tiếp theo là dòng lớn của trợ cấp của Mỹ và Liên minh châu Âu nhập khẩu nông sản sau khi Hiệp định Nông nghiệp của WTO mở cửa thị trường. " ^[166]

Ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng

Một nghiên cứu năm 2009 kết luận rằng các điều kiện nghiêm ngặt đã dẫn đến hàng nghìn ca tử vong ở Đông Âu do bệnh lao khi chăm sóc sức khỏe cộng đồng phải suy yếu. Trong 21 quốc gia mà IMF cho vay, số ca tử vong do bệnh lao đã tăng 16,6%. ^[167] Một đánh giá có hệ thống năm 2017 về các nghiên cứu được thực hiện về tác động của các chương trình Điều chỉnh cơ cấu đối với sức khỏe bà mẹ và trẻ em đã phát hiện ra rằng các chương trình này có tác động bất lợi đến sức khỏe bà mẹ và trẻ em trong số các tác động bất lợi khác. ^[168]

Vào năm 2009, một cuốn sách của Rick Rowden có tiêu đề Những ý tưởng chết người của chủ nghĩa tự do tân tự do : IMF đã phá hoại sức khỏe cộng đồng và cuộc chiến chống AIDS như thế nào , tuyên bố rằng cách tiếp cận theo chủ nghĩa tiền tệ của IMF hướng tới ưu tiên ổn định giá cả (lạm phát thấp) và kiềm chế tài khóa (thâm hụt ngân sách thấp) hạn chế một cách không cần thiết và đã ngăn cản các nước đang phát triển mở rộng đầu tư dài hạn vào cơ sở hạ tầng y tế công cộng. Cuốn sách cho rằng hậu quả của việc hệ thống y tế công cộng bị thiếu hụt kinh niên, dẫn đến điều kiện làm việc sa sút tinh thần, dẫn đến tình trạng “ chảy máu chất xám ” của nhân viên y tế, tất cả những điều này đã làm suy yếu sức khỏe cộng đồng và cuộc chiến chống HIV / AIDS ở các nước đang phát triển. ^[169]

Năm 2016, bộ phận nghiên cứu của IMF đã công bố một báo cáo có tiêu đề "Chủ nghĩa tự do tân tự do: Bán quá mức?" trong khi ca ngợi một số khía cạnh của " chương trình nghị sự tân tự do " , tuyên bố rằng tổ chức này đã "vượt quá" các chính sách thắt lưng buộc bụng và bãi bỏ quy định tài chính, mà họ cho rằng đã làm trầm trọng thêm cả các cuộc khủng hoảng tài chính và bất bình đẳng kinh tế trên toàn thế giới. ^{[170] [171] [172]}

Tác động đến môi trường

Các chính sách của IMF đã nhiều lần bị chỉ trích vì khiến các quốc gia mắc nợ khó nói không với các dự án có hại cho môi trường mà vẫn tạo ra doanh thu như dầu , than, gỗ phá rừng và các dự án nông nghiệp. Ví dụ, Ecuador đã phải bất chấp lời khuyên của IMF nhiều lần để theo đuổi việc bảo vệ các khu rừng nhiệt đới của mình , mặc dù nghịch lý là nhu cầu này đã được trích dẫn trong lập luận của IMF để hỗ trợ Ecuador. IMF đã thừa nhận nghịch lý này trong báo cáo năm 2010 đề xuất Quỹ Xanh IMF, một cơ chế cấp quyền rút vốn đặc biệt trực tiếp để chi trả cho các hoạt động phòng chống tác hại khí hậu và bảo vệ sinh thái tiềm năng khác như được các tài chính môi trường khác theo đuổi . ^[173]

Trong khi phản ứng đối với những động thái này nhìn chung là tích cực ^[174] có thể vì bảo vệ sinh thái và chuyển đổi năng lượng và cơ sở hạ tầng trung lập hơn về mặt chính trị hơn là áp lực thay đổi chính sách xã hội, một số chuyên gia ^{[ ai? ]} bày tỏ lo ngại rằng IMF không có đại diện và các đề xuất của IMF chỉ tạo ra 200 tỷ đô la Mỹ mỗi năm vào năm 2020 với SDRs làm quỹ hạt giống, không đủ xa để hoàn tác động cơ chung để theo đuổi các dự án phá hoại vốn có trên thế giới giao dịch hàng hóa và hệ thống ngân hàng — những lời chỉ trích thường được đưa ra ở Tổ chức Thương mại Thế giới và các tổ chức ngân hàng toàn cầu lớn.

Trong bối cảnh của cuộc khủng hoảng nợ châu Âu , một số nhà quan sát ^{[ ai? ]} ghi nhận rằng ^{[ khi nào? ]} Tây Ban Nha và California, hai nền kinh tế đang gặp khó khăn ^{[ cần dẫn nguồn ]} tương ứng trong Liên minh châu Âu và Hoa Kỳ, và cả Đức, nước ủng hộ chính và mong manh nhất về mặt chính trị cho gói cứu trợ bằng đồng euro sẽ được hưởng lợi từ việc IMF công nhận vị trí dẫn đầu của họ trong lĩnh vực công nghệ xanh , và trực tiếp từ nhu cầu xuất khẩu do Quỹ Xanh tạo ra, điều này cũng có thể cải thiện xếp hạng tín dụng của họ . ^{[ cần dẫn nguồn ]}

Toàn cầu hóa bao gồm ba thể chế: thị trường tài chính toàn cầu và các công ty xuyên quốc gia , các chính phủ quốc gia liên kết với nhau trong các liên minh kinh tế và quân sự do Hoa Kỳ lãnh đạo, và các "chính phủ toàn cầu" đang lên như Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), IMF và Ngân hàng Thế giới . ^[175] Charles Derber lập luận trong cuốn sách People Before Profit, "Những thể chế tương tác này tạo ra một hệ thống quyền lực toàn cầu mới, nơi chủ quyền được toàn cầu hóa, tước bỏ quyền lực và thẩm quyền hiến pháp khỏi các quốc gia và trao nó cho thị trường toàn cầu và các cơ quan quốc tế". ^[175] Titus Alexander lập luận rằng hệ thống này thể chế hóa sự bất bình đẳng toàn cầu giữa các nước phương Tây và Thế giới Đa số dưới hình thức phân biệt chủng tộc toàn cầu , trong đó IMF là một trụ cột chính. ^[176]

Việc thành lập các thể chế kinh tế toàn cầu hóa vừa là một triệu chứng vừa là một kích thích cho toàn cầu hóa. Sự phát triển của Ngân hàng Thế giới, IMF, các ngân hàng phát triển khu vực như Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Châu Âu (EBRD), và các tổ chức thương mại đa phương như WTO báo hiệu sự rời bỏ sự thống trị của nhà nước như tác nhân chính đã phân tích trong các vấn đề quốc tế. Do đó, toàn cầu hóa đã biến đổi về mặt nhận thức lại chủ quyền của nhà nước . ^[177]

Sau chiến dịch bãi bỏ quy định tài chính tích cực của chính quyền Tổng thống Hoa Kỳ Bill Clinton vào những năm 1990, các nhà lãnh đạo toàn cầu hóa đã lật ngược các hạn chế lâu nay của các chính phủ nhằm hạn chế quyền sở hữu nước ngoài đối với ngân hàng của họ, bãi bỏ quy định trao đổi tiền tệ và loại bỏ các hạn chế về tốc độ rút tiền của các nhà đầu tư nước ngoài. . ^[175]

Tác động đến bình đẳng giới

IMF hỗ trợ trao quyền cho phụ nữ và cố gắng thúc đẩy quyền của họ ở các quốc gia có khoảng cách giới tính đáng kể. ^[178]

Giám đốc điều hành Lagarde (2011-2019) bị kết tội ưu đãi chính trị gia chuyển giới Bernard Tapie khi ông theo đuổi một thách thức pháp lý chống lại chính phủ Pháp. Vào thời điểm đó, Lagarde là Bộ trưởng Kinh tế Pháp. ^[179] Trong vòng vài giờ sau khi bị kết án, cô đã thoát khỏi mọi hình phạt, ban điều hành gồm 24 thành viên của quỹ đã chấm dứt mọi suy đoán rằng cô có thể phải từ chức, ca ngợi "khả năng lãnh đạo xuất sắc" và "sự tôn trọng rộng rãi" mà cô chỉ huy xung quanh. thế giới. ^[180]

Cựu Giám đốc điều hành IMF Rodrigo Rato đã bị bắt vào ngày 16 tháng 4 năm 2015 với cáo buộc gian lận , biển thủ và rửa tiền . ^{[181] [182]} Vào ngày 23 tháng 2 năm 2017, Audiencia Nacional kết luận Rato phạm tội tham ô và kết án 4 1 ⁄ 2 năm tù. ^[183] Vào tháng 9 năm 2018, bản án đã được Tòa án Tối cao Tây Ban Nha xác nhận . ^[184]

Vào tháng 3 năm 2011, các Bộ trưởng Kinh tế và Tài chính của Liên minh Châu Phi đã đề xuất thành lập Quỹ Tiền tệ Châu Phi . ^[185]

Tại hội nghị thượng đỉnh BRICS lần thứ 6 vào tháng 7 năm 2014, các quốc gia BRICS (Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc và Nam Phi) đã công bố Thỏa thuận Dự trữ Dự phòng BRICS (CRA) với quy mô ban đầu là 100 tỷ USD, một khuôn khổ để cung cấp thanh khoản thông qua hoán đổi tiền tệ để đối phó với áp lực cán cân thanh toán ngắn hạn thực tế hoặc tiềm ẩn. ^[186]

Năm 2014, Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng Châu Á do Trung Quốc lãnh đạo được thành lập. ^[150]

Life and Debt , một bộ phim tài liệu, đề cập đến ảnh hưởng của các chính sách của IMF đối với Jamaica và nền kinh tế của nó từ một quan điểm quan trọng. Debtocracy , một bộ phim tài liệu độc lập của Hy Lạp năm 2011, cũng chỉ trích IMF. Album FMI năm 1982 củanhạc sĩ Bồ Đào Nha José Mário Branco lấy cảm hứng từ sự can thiệp của IMF vào Bồ Đào Nha thông qua các chương trình ổn định được giám sát trong năm 1977–78. Trong bộ phim năm 2015, Our Brand Is Crisis , IMF được nhắc đến như một điểm tranh chấp chính trị, nơi người dân Bolivia lo ngại sự can thiệp bầu cử của nó. ^[187]

Chú thích

Thư mục

• Bordo, MD (1993). Bordo, MD; Eichengreen, Barry (chủ biên). Hệ thống tiền tệ quốc tế Bretton Woods: Tổng quan lịch sử . Một cuộc hồi tưởng về Hệ thống Bretton Woods . London. doi : 10.7208 / chi Chicago / 9780226066905.001.0001 . ISBN 9780226065878.
• deVries, Margaret Garritsen. IMF trong một thế giới đang thay đổi, 1945–85 , Quỹ Tiền tệ Quốc tế, 1986.
• James, H. Hợp tác tiền tệ quốc tế kể từ Bretton Woods , Oxford, 1996.
• Joicey, N. và Pickford, S. "Quỹ tiền tệ quốc tế và hợp tác kinh tế toàn cầu" trong Nicholas Bayne và Stephen Woolcock, Ngoại giao kinh tế mới: Ra quyết định và đàm phán trong quan hệ quốc tế , (Ashgate Publishing, 2011).
• Keynes, JM Những bài viết được sưu tầm, Vol. XXVI. Các hoạt động 1941–1946: Định hình thế giới sau Chiến tranh: Bretton Woods và những lời bồi thường , Cambridge, 1980.
• Moschella, M. Rủi ro điều hành: IMF và các cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu (Palgrave Macmillan; 2010).
• Skidelsky, R. John Maynard Keynes: Chiến đấu cho Anh , London, 2000.
• Truman, E. Tăng cường sự giám sát của IMF: Một Đề xuất Toàn diện , Tóm tắt Chính sách 10–29, Viện Kinh tế Quốc tế Peterson , 2010.
• Weiss, Martin A. Quỹ Tiền tệ Quốc tế. (Washington, DC: Dịch vụ Nghiên cứu Quốc hội , ngày 24 tháng 5 năm 2018).
• Woods, N. Các nhà toàn cầu hóa: IMF, Ngân hàng Thế giới và Những người đi vay của họ , Ithaca, 2006
• Woods, Ngaire và Lombardi, Domenico. (Năm 2006). Các mô hình quản trị không đồng đều: Các nước đang phát triển được đại diện như thế nào trong IMF. Tổng quan Kinh tế Chính trị Quốc tế. Tập 13, Số 3: 480–515.

• Trang web chính thức
  • Trang Ấn phẩm của IMF
    • Triển vọng Kinh tế Thế giới - nhân viên định kỳ hàng quý
    • tái phát Báo cáo kinh tế khu vực - được xuất bản hàng năm
    • Báo cáo ổn định tài chính toàn cầu hai năm một lần
    • Ghi chú Thảo luận của Nhân viên - xuất bản khi và khi muốn
    • Xuất bản Giám sát tài chính khi và khi muốn
    • Tài chính và Phát triển - tạp chí học thuật hàng quý
• Quỹ tiền tệ quốc tế tại Curlie
• IFIWatchNet (Tài nguyên web để phân tích và bình luận phê bình IMF và các tổ chức tương tự)
• "Các Chính sách Kinh tế Vĩ mô được IMF hỗ trợ và Suy thoái Thế giới: Cái nhìn về Bốn mươi mốt Quốc gia Đi vay" , từ Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế và Chính sách , tháng 10 năm 2009
• "Kỷ yếu và Tài liệu của Hội nghị Tài chính và Tiền tệ Liên hợp quốc, Bretton Woods, New Hampshire, 1–22 tháng 7 năm 1944"
• "Ảnh hưởng của IMF đối với các nước thuộc thế giới thứ ba" từ Khoa Lưu trữ Kỹ thuật số Ngoại giao Peter Krogh
• "IMF và Ukraine đã tìm thấy một thỏa hiệp"