Ưu đãi thuế
Một ưu đãi thuế là một khía cạnh của một quốc gia mã số thuế được thiết kế để khuyến khích hoặc khuyến khích một hoạt động kinh tế cụ thể bằng cách giảm thanh toán thuế đối với một công ty trong nói nước .
Ưu đãi thuế có thể có cả tác động tích cực và tiêu cực đối với nền kinh tế. Trong số những lợi ích tích cực, nếu được thực hiện và thiết kế phù hợp, các ưu đãi thuế có thể thu hút đầu tư vào một quốc gia. Các lợi ích khác của ưu đãi thuế bao gồm tăng việc làm, số lần luân chuyển vốn cao hơn, nghiên cứu và phát triển công nghệ cũng như cải thiện cho các khu vực kém phát triển hơn. Mặc dù rất khó để ước tính tác động của các ưu đãi thuế, nhưng nếu được thực hiện đúng cách, chúng có thể nâng cao phúc lợi kinh tế tổng thể thông qua tăng trưởng kinh tế và thu nhập từ thuế của chính phủ (sau khi hết thời gian ưu đãi / miễn thuế). Tuy nhiên, ưu đãi thuế có thể gây ra những tác động tiêu cực đến điều kiện tài chính của chính phủ, [1] trong số những tác động tiêu cực khác, nếu chúng không được thiết kế và thực hiện đúng cách. [2]
Có bốn chi phí điển hình để ưu đãi thuế:
- chi phí phân bổ nguồn lực
- phí hành chính
- chi phí doanh thu
- chi phí tham nhũng.
Phân bổ nguồn lực đề cập đến doanh thu thuế của chính phủ bị mất do ưu đãi thuế. Chi phí thứ hai đề cập đến tình trạng khi các ưu đãi thuế dẫn đến đầu tư quá nhiều vào một lĩnh vực nhất định của nền kinh tế và đầu tư quá ít vào các lĩnh vực khác của nền kinh tế. Chi phí doanh thu gắn liền với việc thực thi ưu đãi thuế và giám sát ai đang nhận ưu đãi và đảm bảo họ xứng đáng được hưởng ưu đãi. Do đó, ưu đãi thuế càng cao và càng phức tạp thì chi phí tuân thủ càng cao do số lượng người và doanh nghiệp cố gắng đảm bảo ưu đãi thuế càng lớn. Chi phí cuối cùng tương tự như chi phí thứ ba ở chỗ nó liên quan đến những người lạm dụng ưu đãi thuế. Tham nhũng xảy ra khi không có hướng dẫn rõ ràng hoặc hướng dẫn tối thiểu về trình độ. [3]
Theo một nghiên cứu năm 2020 về ưu đãi thuế tại Hoa Kỳ, "các bang đã chi từ 5 USD đến 216 USD trên đầu người cho các ưu đãi dành cho doanh nghiệp." [4] Có một số bằng chứng cho thấy điều này dẫn đến tăng việc làm trực tiếp nhưng không có bằng chứng chắc chắn rằng các biện pháp khuyến khích làm tăng tăng trưởng kinh tế. [4]
Sự phân biệt
Nhiều "ưu đãi thuế" chỉ đơn giản là loại bỏ một phần hoặc tất cả gánh nặng thuế từ bất kỳ giao dịch thị trường nào đang diễn ra. Đó là bởi vì hầu như tất cả các loại thuế đều áp đặt cái mà các nhà kinh tế học gọi là gánh nặng dư thừa hoặc tổn thất trọng lượng [ cần dẫn nguồn ] . Tổn thất trọng yếu là sự chênh lệch giữa năng suất kinh tế có thể xảy ra mà không có thuế và năng suất xảy ra với thuế.
Ví dụ, nếu tiết kiệm bị đánh thuế, mọi người tiết kiệm ít hơn so với những gì họ làm. Nếu hàng hóa không thiết yếu bị đánh thuế, người dân mua ít hơn. Nếu tiền lương bị đánh thuế, mọi người làm việc ít hơn. [ cần dẫn nguồn ] Cuối cùng, nếu các hoạt động như giải trí và du lịch bị đánh thuế, thì mức tiêu thụ sẽ giảm xuống.
Đôi khi, mục tiêu là để giảm hoạt động thị trường đó, như trong trường hợp đánh thuế thuốc lá. Tuy nhiên, giảm hoạt động thường không phải là một mục tiêu vì hoạt động thị trường lớn hơn được coi là mong muốn.
Khi đề cập đến ưu đãi thuế, nó thường có nghĩa là loại bỏ tất cả hoặc một số loại thuế và do đó giảm bớt gánh nặng cho nó.
Khuyến khích giả
Bất kể thực tế là một động cơ thúc đẩy hoạt động kinh tế, nhiều người sử dụng thuật ngữ này để chỉ bất kỳ sự thay đổi tương đối nào về thuế làm thay đổi hành vi kinh tế. Những ưu đãi giả đó bao gồm miễn thuế , khấu trừ thuế hoặc giảm thuế. Những "ưu đãi thuế" như vậy nhắm vào cả cá nhân và tập đoàn.
Khuyến khích cá nhân
Ưu đãi thuế cá nhân là một hình thức khuyến khích nổi bật và bao gồm các khoản khấu trừ, miễn trừ và tín dụng. Các ví dụ cụ thể bao gồm khấu trừ lãi suất thế chấp , tài khoản hưu trí cá nhân và tín dụng thuế kết hợp .
Một hình thức ưu đãi thuế cá nhân khác là ưu đãi thuế thu nhập. Mặc dù chủ yếu được sử dụng ở các nước đang chuyển đổi và đang phát triển, thường tương ứng với tỷ lệ đầu người trong nước không đủ, nhưng ưu đãi thuế thu nhập nhằm giúp phúc lợi kinh tế của các nhà đầu tư trực tiếp và tương ứng với việc đầu tư vào các hoạt động sản xuất và cuối cùng, nhiều lần có ý nghĩa thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. [5]
Những ưu đãi này được đưa ra vì nhiều lý do khác nhau. Thứ nhất, chúng được coi là để đối trọng với các khuyến khích đầu tư bắt nguồn từ hệ thống thuế thông thường. Những người khác sử dụng các biện pháp khuyến khích để giải quyết những bất lợi khi đầu tư như luật lệ phức tạp và cơ sở hạ tầng không đủ. [5]
Ưu đãi thuế doanh nghiệp
Các ưu đãi thuế doanh nghiệp có thể được nâng lên ở cấp chính quyền liên bang, tiểu bang và địa phương. Ví dụ, tại Hoa Kỳ, mã số thuế liên bang cung cấp một loạt các ưu đãi cho các công ty, với tổng trị giá 109 tỷ đô la vào năm 2011, theo một Nghiên cứu của Tổ chức Thuế. [6]
Tổ chức Thuế phân loại các ưu đãi thuế liên bang của Hoa Kỳ thành bốn loại chính, được liệt kê dưới đây: [7]
- Loại trừ thuế đối với trái phiếu địa phương trị giá 12,4 tỷ USD.
- Các ưu đãi nhằm thúc đẩy chính sách xã hội, trị giá 9 tỷ đô la.
- Các ưu đãi mang lại lợi ích trực tiếp cho các ngành cụ thể, trị giá 17,4 tỷ đô la.
- Các ưu đãi rộng rãi dành cho hầu hết những người nộp thuế doanh nghiệp, trị giá 68,7 tỷ đô la.
Các ưu đãi thuế doanh nghiệp do chính quyền tiểu bang và địa phương cung cấp cũng được bao gồm trong mã số thuế của Hoa Kỳ nhưng rất thường nhắm vào các công ty riêng lẻ tham gia vào dự án lựa chọn địa điểm của công ty . [8] Các nhà tư vấn lựa chọn địa điểm [9] thương lượng về các ưu đãi này, thường dành riêng cho dự án công ty mà nhà nước đang tuyển dụng, thay vì áp dụng cho một ngành rộng lớn hơn. Ví dụ bao gồm những điều sau: [10]
- Tín dụng thuế thu nhập doanh nghiệp
- Giảm thuế bất động sản
- Miễn thuế bán hàng
- Hoàn thuế bảng lương
Danh sách các giao dịch ưu đãi thuế lớn nhất của Hoa Kỳ
- Washington: Boeing , 8,7 tỷ đô la cho đến năm 2040, một phần cho 777X [11]
- New York: Alcoa , 5,6 tỷ USD
- Washington: Boeing , 3,2 tỷ USD
- Oregon: Nike , 2 tỷ đô la
- New Mexico: Intel , 2 tỷ USD
- Louisiana: Cheniere Energy , 1,7 tỷ USD
- Pennsylvania: Royal Dutch Shell , 1,65 tỷ đô la trong 25 năm [12] [13] cho nhà máy cracker ethylene Shell Pennsylvania
- Missouri: Cerner Corp. , 1,64 tỷ USD
- Michigan: Chrysler , 1,3 tỷ USD
- Nevada: Tesla Gigafactory 1 , 1,25 tỷ đô la trong 20 năm [14]
- Mississippi: Nissan Canton , 1,25 tỷ USD
Ưu đãi thuế bảo lưu lịch sử
Không phải tất cả các ưu đãi thuế đều được cấu trúc cho các cá nhân hoặc tập đoàn, vì một số ưu đãi thuế nhằm giúp ích cho xã hội. Ví dụ, ưu đãi thuế bảo tồn lịch sử. Chính phủ liên bang Hoa Kỳ thúc đẩy, trong nhiều tình huống, để bảo tồn các tòa nhà lịch sử. Một cách mà chính phủ làm như vậy là thông qua các ưu đãi về thuế để phục hồi các tòa nhà lịch sử. Các ưu đãi thuế để bảo tồn các tòa nhà lịch sử có thể tạo ra việc làm, tăng cường đầu tư tư nhân vào thành phố, tạo nhà ở cho những người có thu nhập thấp trong các tòa nhà lịch sử và nâng cao giá trị tài sản. Hiện nay, theo Đạo luật Cải cách Thuế năm 1986 , có hai ưu đãi chính trong danh mục này. Ưu đãi đầu tiên là khoản tín dụng thuế 20% để phục hồi các công trình kiến trúc lịch sử. Một cấu trúc lịch sử được định nghĩa là một tòa nhà được liệt kê trong Sổ đăng ký Quốc gia về Địa điểm Lịch sử hoặc một tòa nhà trong một khu lịch sử đã được đăng ký, được Cơ quan Công viên Quốc gia thừa nhận . Ưu đãi thứ hai là khoản tín dụng thuế 10% để phục hồi các công trình được xây dựng trước năm 1936 nhưng được coi là không có nhà ở và không có giá trị lịch sử. [15]
Sự va chạm
Theo một nghiên cứu năm 2020, cạnh tranh về thuế "chủ yếu làm giảm thuế cho các công ty di động và không có khả năng ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả của địa điểm kinh doanh." [16] Một bài báo của NBER năm 2020 đã tìm thấy một số bằng chứng cho thấy các ưu đãi về thuế kinh doanh của tiểu bang và địa phương ở Hoa Kỳ dẫn đến tăng việc làm nhưng không có bằng chứng nào cho thấy các ưu đãi này làm tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế ở cấp tiểu bang và địa phương. [17]
Một nghiên cứu năm 2021 cho thấy các công ty đa quốc gia đã thúc đẩy tiền lương và việc làm ở các địa phương, nhưng thặng dư mà các công ty tạo ra có xu hướng quay trở lại họ dưới hình thức trợ cấp địa phương. [18]
Xem thêm
- Thuế ở Hoa Kỳ
- Miễn thuế
- Cạnh tranh về thuế
- Mã số thuế Texas Chương 313
Người giới thiệu
- ^ McDonald, BD; Decker, JW; Johnson, BAM (2020). "Không phải lúc nào bạn cũng đạt được những gì bạn muốn: Ảnh hưởng của các khuyến khích tài chính đối với sức khỏe tài khóa của tiểu bang" . Đánh giá hành chính công . doi : 10.1111 / puar.13163 .
- ^ Easson, Alex; Zolt, Eric. "Ưu đãi Thuế" (PDF) . Đánh giá Luật .
- ^ Easson, Alex; Zolt, Eric. "Ưu đãi Thuế" (PDF) . Đánh giá Luật .
- ^ a b Slattery, Cailin; Zidar, Owen (2020). "Đánh giá các khuyến khích kinh doanh của Nhà nước và Địa phương" . Tạp chí Quan điểm Kinh tế . 34 (2): 90–118. doi : 10.1257 / jep.34.2.90 . ISSN 0895-3309 .
- ^ a b Hà Lan, David; Vann, Richard (1998). "Ưu đãi Thuế Thu nhập cho Đầu tư". Thiết kế và Soạn thảo Luật Thuế . 2 .
- ^ "Ai được lợi từ" kẽ hở "của công ty?" . Tổ chức Thuế . Truy cập ngày 8 tháng 9 năm 2011 .
- ^ "Cấu thành Chi phí Thuế Doanh nghiệp" . Tổ chức Thuế . Truy cập ngày 8 tháng 9 năm 2011 .
- ^ "Quy trình lựa chọn địa điểm" . Cố vấn Greyhill . Truy cập ngày 20 tháng 10 năm 2011 .
- ^ "Tư vấn lựa chọn địa điểm" . Truy cập ngày 4 tháng 11 năm 2011 .
- ^ "Khuyến khích phát triển kinh tế" . Cố vấn Greyhill . Truy cập ngày 8 tháng 9 năm 2011 .
- ^ Westneat, Danny (ngày 3 tháng 5 năm 2016). "Đợt giảm thuế lịch sử của Boeing khỏi tiểu bang thậm chí còn lớn hơn những gì tưởng tượng" . Thời báo Seattle . Truy cập ngày 28 tháng 12 năm 2017 .
- ^ Bumsted, Brad (ngày 7 tháng 6 năm 2016). "Kế hoạch ưu đãi thuế của Pennsylvania đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nhà máy cracker Shell" . TribLIVE.com . Pittsburgh Tribune-Đánh giá . Truy cập ngày 19 tháng 9 năm 2017 .
- ^ "Vị trí và các khoản giảm thuế là chìa khóa để Shell được phê duyệt nhà máy cracker ở Pennsylvania" . phân tích.petchem-update.com . Cập nhật hóa dầu. Ngày 8 tháng 7 năm 2016 . Truy cập ngày 19 tháng 9 năm 2017 .
- ^ Damon, Anjeanette (2014-09-16). "Bên trong thỏa thuận thuế Tesla trị giá 1,25 tỷ USD của Nevada" . Tạp chí Reno Gazette . Truy cập ngày 11 tháng 11 năm 2016 .
- ^ "Ưu đãi Thuế Bảo tồn Lịch sử" (PDF) . Dịch vụ Công viên Quốc gia: Bộ Nội vụ Hoa Kỳ . Truy cập ngày 16 tháng 3 năm 2018 .
- ^ Mast, Evan (2020). "Cuộc đua đến đáy? Cạnh tranh giảm thuế địa phương và địa điểm kinh doanh" . Tạp chí Kinh tế Mỹ: Kinh tế Ứng dụng . 12 (1): 288–317. doi : 10.1257 / app.20170511 . ISSN 1945-7782 .
- ^ Slattery, Cailin R; Zidar, Owen M (2020). "Đánh giá các chính sách khuyến khích thuế kinh doanh của bang và địa phương" . Trích dẫn tạp chí yêu cầu
|journal=
( trợ giúp ) - ^ "Ảnh hưởng của các công ty đa quốc gia nước ngoài đối với người lao động và doanh nghiệp ở Hoa Kỳ" . Tạp chí Kinh tế hàng quý . 2021. doi : 10.1093 / qje / qjab015 . ISSN 0033-5533 .
liện kết ngoại
- "Khám phá Trợ cấp của Chính phủ" . Thời báo New York . Ngày 1 tháng 12 năm 2012 . Truy cập ngày 6 tháng 6 năm 2017 .