Cơ quan thống nhất của Anh

Lý lịch

Thuật ngữ " thẩm quyền đơn nhất " lần đầu tiên được sử dụng trong Báo cáo Redcliffe-Maud vào năm 1969 theo nghĩa hiện tại của nó là cơ quan chính quyền địa phương kết hợp các chức năng của hội đồng quận và hội đồng quận. ^[1] Nói một cách chính xác, thuật ngữ này không nhất thiết có nghĩa là một cấp chính quyền địa phương duy nhất trong một khu vực, bởi vì trong một số trường hợp, cũng có các hội đồng giáo xứ trong cùng một khu vực.

Mặc dù thuật ngữ này không được áp dụng cho họ, các quận hạt từ năm 1889 đến năm 1974 là các chính quyền đơn nhất một cách hiệu quả, tức là các đơn vị hành chính một cấp. Trước năm 1889, chính quyền địa phương có các quyền hạn và chức năng khác nhau, nhưng từ thời trung cổ, một số thành phố và thị trấn đã có mức độ tự trị cao với tư cách là các quận công ty . Một số khu định cư nhỏ hơn cũng được hưởng một số mức độ tự chủ từ chính quyền thông thường như quận hoặc quyền tự do .

Các Đạo luật 1972 Chính quyền địa phương đã tạo ra khu vực cho chính quyền địa phương nơi thị trấn lớn và vùng sâu nông thôn của họ được quản lý với nhau. Khái niệm về các đơn vị nhất thể đã bị loại bỏ với sự sắp xếp hai cấp của các hội đồng quận và huyện ở tất cả các khu vực của nước Anh, ngoại trừ Đảo Scilly , nơi quy mô nhỏ và khoảng cách với đất liền khiến nó không thực tế. Năm 1986, một hệ thống chính quyền địa phương thống nhất rộng rãi đã được giới thiệu ở sáu quận đô thị và Đại Luân Đôn , nơi các chính quyền cấp trên bị bãi bỏ và chức năng của chúng được phân chia giữa chính quyền trung ương, hội đồng quận và hội đồng chung. ^[2]

Cải cách những năm 1990

Một cuộc đánh giá vào những năm 1990 đã được bắt đầu để chọn các khu vực phi đô thị, nơi có thể thành lập các cơ quan chính quyền đơn nhất mới. ^[3] Kết quả là những thay đổi cấu trúc được thực hiện từ năm 1995 đến 1998. Bristol, Herefordshire, Isle of Wight và Rutland được thành lập như là các quận của một quận; các hội đồng quận của Berkshire trở thành đơn nhất; các quận Avon , Humberside và Cleveland bị chia tách để thành lập một số chính quyền thống nhất; và một số quận được tách ra khỏi các quận liên kết của chúng. ^[2] Những thay đổi khiến các hạt nghi lễ được xác định riêng biệt, giống như trước năm 1974. Việc rà soát khiến 46 cơ quan chức năng đơn nhất được thành lập. ^[2]

2009 thay đổi

Một cuộc đánh giá thêm đã được bắt đầu vào năm 2007 và được ban hành vào năm 2009. Cuộc đánh giá đã xác lập Cornwall và Northumberland là các quận của một huyện duy nhất; thành lập chính quyền thống nhất ở Hạt Durham , Shropshire và Wiltshire bao gồm một phần của hạt chưa được tách ra trong cuộc đánh giá những năm 1990; và chia phần còn lại của Bedfordshire và Cheshire thành hai chính quyền thống nhất. Việc xem xét đã khiến chín cơ quan chức năng đơn nhất được tạo ra.

Cải cách hơn nữa

Vào năm 2016, Hội đồng hạt Oxfordshire đã đưa ra đề xuất 'Một Oxfordshire' sẽ chứng kiến ​​Hội đồng Thành phố Oxford và bốn hội đồng quận khác ở Oxfordshire bị bãi bỏ và thay thế bằng một hội đồng hạt đơn nhất duy nhất cho Oxfordshire. Năm 2017, Hội đồng thành phố Oxford đã lên tiếng phản đối đề xuất này. Quyết định về việc liệu đề xuất có được tiếp tục hay không đã được công bố vào tháng 3 năm 2017. ^{[ cần dẫn nguồn ]}

Vào năm 2017, người ta đã đề xuất rằng hai chính quyền thống nhất được thành lập để bao phủ hạt nghi lễ Dorset . Một trong các cơ quan có thẩm quyền sẽ bao gồm các cơ quan chức năng đơn nhất hiện có của Bournemouth , Poole và quận phi đô thị Christchurch , cơ quan còn lại sẽ bao gồm phần còn lại của quận. ^[4] Vào tháng 11 năm 2017, Ngoại trưởng về Cộng đồng và Chính quyền địa phương, Sajid Javid tuyên bố rằng ông "sẵn sàng chấp thuận các đề xuất" và quyết định cuối cùng để thực hiện mô hình hai cơ quan quyền lực nhất thể đã được xác nhận vào tháng 2 năm 2018. Các công cụ pháp lý cho tạo ra hai cơ quan đơn nhất, được đặt tên Bournemouth, Christchurch và Hội đồng Poole và Hội đồng Dorset , đã được thực hiện và cơ quan chức năng bóng cho các lĩnh vực hội đồng mới được hình thành trước của họ tạo ra trên 01 tháng 4 năm 2019 . ^{[5] [6]}

Hội đồng Quận Buckinghamshire và các quận ngoài đô thị của Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks và Wycombe ở Buckinghamshire đã được thay thế bởi một cơ quan đơn nhất duy nhất được gọi là Hội đồng Buckinghamshire vào ngày 1 tháng 4 năm 2020. Cơ quan đơn nhất hiện có của Milton Keynes không bị ảnh hưởng; từ ngày 1 tháng 4 năm 2020, do đó, hạt nghi lễ Buckinghamshire bao gồm hai chính quyền thống nhất. ^{[7] [8]}

Vào tháng 3 năm 2018, một báo cáo độc lập do Bộ trưởng Ngoại giao về Nhà ở, Cộng đồng và Chính quyền địa phương ủy quyền, đã đề xuất những thay đổi về cơ cấu đối với chính quyền địa phương ở Northamptonshire . Những thay đổi này sẽ khiến hội đồng quận và hội đồng quận hiện có bị bãi bỏ và hai cơ quan chính quyền thống nhất mới được thành lập thay thế cho họ. ^[9] Một cơ quan sẽ bao gồm các quận Daventry , Northampton và Nam Northamptonshire hiện có và cơ quan còn lại sẽ bao gồm các quận Corby , Đông Northamptonshire , Kettering và Wellingborough . ^[10] Điều này đã được xác nhận vào tháng 5 năm 2019, với các hội đồng mới được thành lập vào tháng 4 năm 2021.

Chính quyền đơn nhất kết hợp các quyền hạn và chức năng thường được phân phối riêng biệt bởi các hội đồng của các quận không thuộc đô thị và các quận không thuộc đô thị. Các chức năng này là nhà ở, quản lý chất thải, thu gom chất thải, thu thuế hội đồng, giáo dục, thư viện, dịch vụ xã hội, giao thông, quy hoạch, bảo vệ người tiêu dùng, cấp phép, nghĩa trang và nhà hỏa táng. Sự cố của các dịch vụ này như sau: ^[11]

Dịch vụ	Hạt không thuộc đô thị	Quận ngoài đô thị	Cơ quan đơn nhất
Giáo dục	Y		Y
Nhà ở		Y	Y
Lập kế hoạch ứng dụng		Y	Y
Lập kế hoạch chiến lược	Y		Y
Quy hoạch giao thông vận tải	Y		Y
Vận tải hành khách	Y		Y
Đường xa lộ	Y		Y
Ngọn lửa	Y		Y
Các dịch vụ xã hội	Y		Y
Thư viện	Y		Y
Thư giãn và giải trí		Y	Y
Thu gom rác thải		Y	Y
Xử lý chất thải	Y		Y
Sức khỏe môi trường		Y	Y
Thu doanh thu		Y	Y

Hầu hết các chính quyền đơn nhất được chia thành một số phường thành viên , từ đó các ủy viên hội đồng được bầu theo cách tương tự như trong các cuộc bầu cử hội đồng quận hai cấp. Các trường hợp ngoại lệ, được chia thành các bộ phận bầu cử như trong các cuộc bầu cử hội đồng hạt, là Cornwall, County Durham, Isle of Wight, Northumberland, Shropshire và Wiltshire. ^[12]

Hầu hết các chính quyền đơn nhất được định nghĩa về mặt pháp lý là các quận phi đô thị đáng ngại và các quận phi đô thị được điều hành bởi một hội đồng duy nhất. Mặc dù điều đó không có gì khác biệt, nhưng chúng có thể được điều hành bởi một hội đồng quận có thêm quyền hạn và chức năng của quận, hoặc hội đồng quận có thêm quyền hạn và chức năng của quận. Nếu có hội đồng quận thì quận không có hội đồng và ngược lại. Các quận cũng có thể có trạng thái của quận hoặc thành phố , mặc dù điều này không ảnh hưởng đến quyền hạn hoặc chức năng của họ.

Ghi chú

Các Hội đồng Isles of Scilly là một generis sui quyền đơn tầng, tạo ra vào năm 1890 và kể từ năm 1930 đã tổ chức "quyền hạn, nhiệm vụ và trách nhiệm pháp lý" của một hội đồng quận. ^[46] Do đó, nó không phải là một cơ quan đơn nhất vì đó là những cơ quan như vậy được tạo ra theo Đạo luật Chính quyền địa phương 1992 . 36 hội đồng khu đô thị cũng là các đơn vị chính quyền địa phương được bầu chọn duy nhất trong khu vực của họ (ngoại trừ hội đồng giáo xứ ở một số địa điểm), nhưng chia sẻ các chức năng chiến lược với các hội đồng và sự sắp xếp chung. Mặt khác, Tổng công ty Thành phố London và 32 hội đồng quận ở London , mặc dù có mức độ tự trị cao, nhưng lại chia sẻ các chức năng chiến lược với Thị trưởng London được bầu trực tiếp và Hội đồng London .

Không nên nhầm lẫn chính quyền đơn nhất với một hình thức khác trong tiếng Anh là chính quyền địa phương, chính quyền kết hợp .

• Chính quyền địa phương ở Anh
• Lịch sử chính quyền địa phương ở Anh
• Danh sách các chính quyền đơn nhất của Anh theo dân số
• Cấu thành chính trị của các cơ quan thống nhất ở Anh